Buscan premiar a quienes declaren sus capitales en el exterior

La riqueza escondida en el exterior que no paga impuestos sigue bajo la lupa del Gobierno. Como siempre, cuando se habla de reformas tributarias, la idea es premiar a quienes declaren sus capitales y perseguir a los renuentes.

Y el próximo proyecto que va a radicar la Administración Santos no es la excepción.

En la Ley de Financiamiento de 2015 o la nueva reforma tributaria, que se presentará la próxima semana, vuelve y juega la “amnistía tributaria”. Además de prorrogar el 4x1.000 hasta 2018 y poner a pagar impuesto al patrimonio a partir de los $750 millones, se está pensando en crear un incentivo que ponga a declarar los activos escondidos en el exterior.

Esta figura no podrá llamarse “amnistía”. El Gobierno tendrá que ingeniárselas para no usar incentivos como los planteados en la reforma tributaria de 2012, que dio vida a la Ley 1607, en la que la tarifa de ganancia ocasional se había bajado de 33% a 10% para que se declararan los recursos en el exterior. En su desarrollo, la Corte Constitucional lo declaró inexequible.

La tarea se focalizará acá, porque como afirmó el director de la Dian, Santiago Rojas, en entrevista con 6 AM Hoy por Hoy de Caracol Radio, una de las mayores fuentes de evasión nace de este grupo.

¿Cuándo se presentará el proyecto de reforma tributaria?
Esta semana tiene que presentarse por lo menos el proyecto que se refiere al 2015, para poder aprobar el techo de presupuesto, pero como la ha dicho el ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, la idea es presentar la reforma tributaria por los cuatro años la próxima semana.

¿Ya tienen claridad al ciento por ciento o tienen dudas? Se ha generado mucha controversia desde los gremios y el sector privado...
Hay claridad que para la Ley de Financiamiento de 2015 va el impuesto al patrimonio con las condiciones que ya se han mencionado, mantener el 4x1.000 por los próximos cuatro años y para la reforma tributaria se podría agregar el saneamiento de activos en el exterior, figura para que colombianos que tienen activos en el extranjero los puedan declarar en el país. Habrá temas que se han discutido al interior del Gobierno con el Congreso y la sociedad civil, para mirar si se requiere de temas adicionales para presentar en la reforma.

El Gobierno calcula en US$40.000 millones el capital que está en el exterior, ¿qué porcentaje razonable cree que van a declarar esos colombianos para que paguen impuestos?
Depende de cómo se haga la figura. El cálculo de dineros en el exterior es complejo, nadie sabe a ciencia cierta, puede variar entre US$20.000 millones, US$40.000 millones, un cálculo razonable serían US$40.000 millones, cerca de $70 billones. Si los declaran todos y se pagara una sanción de 10%, se estaría hablando de $7 billones para ser recaudados en los próximos años, eso no se recauda en un solo año, para hacer eso tenemos que generar una figura que los incentive. Hoy en día un colombiano que vaya a declarar un bien y que no lo había hecho antes, además de las sanciones, tiene que pagar 33%. Hay que dar garrote y zanahoria.

¿Van a perseguir esos capitales o están esperando a que vengan y los declaren?
Ambas. De un lado el cerco a tener bienes en el exterior se está cerrando, por los acuerdos de información tributaria, cada vez el mundo entero está viendo cómo hace para que las empresas no se vayan a países donde se tributa más bajito. Tener capitales en el exterior no es ilegal, lo ilegal es no declararlos.

Y si uno no puede explicar de dónde sale el dinero…
Eso es otra cosa. No se trata de legalizar o legitimar bienes adquiridos de golpe ilegítimamente, en ningún momento se van a legitimar. Esto es una legalización tributaria. Es declarar el bien y pagar los impuestos que corresponden. Hay que buscar una figura de castigo fuerte. Si usted no declara vamos a generar sanciones muy fuertes o incluso penales.

¿Cuál es el incentivo de traer esos capitales, si cuando lleguen encuentran el impuesto al patrimonio y muchos más?
Es que como colombiano tiene la obligación de pagar, si tiene un apartamento en Miami y una cuenta de US$3.000 millones, declare y pague lo que tiene que pagar por eso.

¿Usted está hablando de una amnistía?
En la reforma tributaria pasada se permitía que los colombianos declararan los bienes y tuvieran un impuesto de ganancia ocasional de 10%. Y la Corte lo declaró inconstitucional porque no cumplió los principios de proporcionalidad ni razonabilidad. No podemos hablar de amnistía porque sería repetir una norma que ya se declaró inconstitucional. No se puede repetir la figura, sino tener un elemento distinto que premie al que sí lo declaró, castigar a quien declara algo que no había declarado y ser extremadamente duro con quien no lo piensa declarar.

¿Y cómo lo van a premiar?
Hay que mirar. Si usted ya había declarado, que se pueda permitir que esos bienes los pueda declarar al costo y no al valor comercial, por ejemplo, darle alguna gabela para que por buena conducta tenga su premio.

¿Hay espacio para el aumento del IVA?
No hay una definición en este momento. Vamos a tener que llegar en el mediano o largo plazo a tener un incremento del IVA, comparado internacionalmente es muy bajo.

¿Hasta dónde está dispuesto el Gobierno a darse la pela por la reforma, teniendo en cuenta la reacción negativa que ha tenido?
El Congreso es el que debe decidir, es el pueblo el que decide el tema de los impuestos. Hay varias discusiones. De un lado está la base de los $750 millones que ha causado una gran preocupación en los colombianos. Pero estamos hablando del patrimonio líquido, es decir que se descuentan las deudas. Únicamente son 50.000 personas naturales que están por encima de este rango, es decir, 20.000 colombianos adicionales a los actuales, y son 40.000 personas jurídicas.

¿Cuánto vale la evasión y por qué se da?
Está entre $20 billones y $30 billones. Hay muchos subtipos, uno de esos tiene una figura estructurada, que es que crea sociedades en el exterior, por eso queremos incentivar a través de la declaración de activos en el exterior.

Gremios piden al Ministerio revaluar ideas de tributaria
Las propuestas de reforma tributaria prendieron las alertas en los gremios. La Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (Andi), en cabeza de Bruce Mac Master, expresó su preocupación por las nuevas reglas de juego para el impuesto al patrimonio. Mac Master, quien antes de asumir este cargo fue parte del Gobierno Santos, afirmó que han sido grandes críticos de este gravamen “porque nos parece que es un gran inhibidor de la inversión” y pidió al Gobierno más austeridad. Por su parte, el gremio hotelero Cotelco solicitó que se revalúe la iniciativa. En la reforma pasada se les incrementó el IVA de 10% a 16%.

Las opiniones

Gustavo A. Toro
presidente ejecutivo de cotelco
“Continuamos pensando en incrementar impuestos, cuando deberíamos fijar la atención en la ilegalidad donde de seguro están los recursos faltantes”.