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Proyección costos por reforma al Sistema General de Participaciones
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A pesar de la flexibilización, analistas recalcan que el proyecto es inviable. Sin ley de transferencia de competencias se necesitarían nueve reformas tributarias
Previo al último debate que enfrentaría la reforma al Sistema General de Participaciones, SGP, se sumó una nueva alerta, la cual advierte que el Gobierno debe expedir una ley de competencias antes que entre en vigencia esa iniciativa, y que se tendría que flexibilizar la regla fiscal para poder financiar la propuesta, o expedir varias reformas tributarias.
El concepto sale de una petición que le hizo la representante a la Cámara, Katherine Miranda, sobre la viabilidad del proyecto, teniendo en cuenta que se ajustaron los montos de la reforma tras su paso por la plenaria del Senado.
El concepto firmado por el viceministro Diego Guevara, plantea que con la legislación actual el SGP representará 31% de los Ingresos Corrientes de la Nación entre 2027 y 2035, pero con el ajuste del monto a 39,5% si habría impacto fiscal, por que “superaría los techos de gasto establecidos por la regla fiscal y podría no ser congruente con la planificación financiera y presupuestal vigente”.
La cartera económica plantea dos escenarios, y hace la salvedad que se debe expedir la ley de competencias. Señalan que actualmente el SGP le costará al país $184 billones, pero con la reforma, el sistema representará $218,7 billones, que representa 6,8% del PIB.
“Hay que escuchar a los expertos. El Carf ya aseguró que las transferencias aumentarán a nivel insostenible igual al 8,2% del PIB. Tenemos que preguntarnos de dónde saldrán los recursos”.
Se plantean dos escenarios para financiar la iniciativa, uno es en el hipotético caso que no se expida una ley de distribución de competencias, por lo que se necesitarían $0,5 billones adicionales para financiar el SGP en 2027.
Esa cifra aumenta a $5 billones en 2028, y finalmente en 2035 se necesitarían $34,7 billones más para costear ese sistema de participaciones.
El otro escenario es si se decide financiar el programa con reformas tributarias. “El esfuerzo deberá ser mayor que un simple recorte de gasto ya que el aumento incrementa los ingresos corrientes de la nación”.
Teniendo en cuenta la entrada en vigencia, que sería en 2027, para ese año se tendría que expedir una tributaria que recaude $0,8 billones. Cada año habría que tramitar una reforma, hasta 2035, cuando ese sistema tendrá que recoger $55,3 billones. Eso sumado a otros ajustes fiscales.
El último debate de la reforma al SGP se podría adelantar comenzando diciembre.
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