A 200 días de finalizar su mandato, el Gobierno Petro está bajo en ejecución presupuestal

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El 20 de enero marcó el inicio de los últimos 200 días del Gobierno del presidente Gustavo Petro. Este período, marcado por el hundimiento de dos reformas tributarias en 2024 y 2025 que buscaban financiar $12 billones y $16,3 billones del Presupuesto General de la Nación de 2025 y 2026, respectivamente, también ha sido testigo de las cifras de ejecución más bajas de los últimos 20 años. El promedio de ejecución en los últimos tres años fue de 72,9%.

Los datos que entrega mensualmente el Ministerio de Hacienda dan cuenta de que las carteras con mayor nivel de ejecución son las de Salud, Educación y Defensa, con proporciones de 87,6%, 87,5% y 78,3%, respectivamente, entre lo obligado y lo apropiado.

Mientras tanto, Transporte, la Presidencia de la República y Planeación registran las cifras más bajas de ejecución, con obligaciones del PGN de 30,8%, 34,3% y 44,2%, respectivamente.

De los 32 sectores con derecho a recursos del PGN, solo 25% ejecutó sus obligaciones por encima del promedio nacional, que fue de 74,2%. En este grupo también se incluyen el Sistema Integral de Reparación, Justicia y Verdad, con una ejecución de 79,6%; la Fiscalía, con 78,6%; Igualdad y Equidad, con 77,8%; Trabajo, con 75,9%; y los Organismos de Control, con 73%.

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De acuerdo con José Manuel Restrepo, rector de la EIA y exministro de Hacienda, la velocidad de la ejecución está directamente relacionada con la situación de caja del Gobierno y no con la aprobación -o no- de proyectos de financiamiento.

“Tiene una relación directa con la caja de la Nación. Al no haber disponibilidad de recursos, tampoco se puede ejecutar. (…) Las metas de recaudo de las últimas reformas tributarias no son representativas para el Presupuesto, pues no suelen superar 5% del PGN de los últimos tres años”, dijo Restrepo.

Al respecto, en agosto del año pasado la caja de la Nación tocó mínimos históricos de $1,9 billones, frente a una disponibilidad promedio de $12 billones, e incluso a máximos de $25 billones registrados en los últimos 25 años.

Por otro lado, el promedio de ejecución del gobierno de Gustavo Petro, con datos hasta noviembre, es de 72,9%, con una ejecución del Presupuesto de 74,2% en 2025, 68,1% en 2024 y 76,4% en 2023. Mientras tanto, la ejecución en el segundo mandato de Juan Manuel Santos fue la más alta de las últimas dos décadas, con 79,5%, seguida de la de su primer mandato y de la del segundo gobierno de Álvaro Uribe Vélez, ambos con 74,6% de recursos obligados, sin incluir el servicio de la deuda. En el gobierno de Iván Duque, el promedio de ejecución se ubicó en 74%.

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César Pabón, director de Investigaciones Económicas de Corficolombiana, señaló que la sobrestimación de los ingresos es lo que ha mantenido apretada la caja, lo que dificulta la asignación de recursos. “El director de Crédito Público provee los recursos para la materialización de proyectos, pero si la caja es corta se deben sacrificar ciertos gastos”.

Si se revisa la velocidad de ejecución en términos anuales, y no por período de gobierno, el último año del presidente Petro registra la sexta cifra más baja, con una ejecución de 74,2%. En los 25 años del siglo, la cifra más baja se registró en el 2000, con una ejecución de 61,4%. El tercer año del gobierno Petro presentó la segunda más baja, con 68,1%.