Demandan ante el Consejo de Estado la adopción de la cláusula de escape de regla fiscal

Pedro Nel Ospina Santamaría radicó una demanda ante el Consejo de Estado para que se declare la nulidad a la decisión del Consejo Nacional de Política Fiscal, Confis, con la que se activó la cláusula de escape de la regla fiscal.

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"La acción de nulidad simple se presenta con fundamento en el numeral 1 del artículo 137 de la Ley 1437 de 2011 - Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo en el cual se establece que es una acción de control pública, de la que puede disponer todo ciudadano para solicitar la nulidad de un acto administrativo de carácter general, por lo que se cumple con la legitimación en la causa por activa", se lee en la demanda.

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Allí agregaron que el acta donde se activó la cláusula de escape de la regla fiscal no ha sido publicada en el Diario Oficial, "la última acta de ese órgano que se encuentra publicada en su página web es la número 782 correspondiente a la sesión del 25 de febrero de 2025".

Aun así, detalla que en la presentación del Marco Fiscal de Mediano Plazo se incluye el capítulo 0, el cual contiene "la sustentación del acto administrativo acusado".

En la demanda también se lee que si existe una norma especial en la ley 1473, que prevé la posibilidad de incumplimiento de la regla fiscal y determina las consecuencias de ello, "ordenando al Gobierno Nacional remediar la situación mediante la adopción de metas y objetivos para asegurar el cumplimiento futuro de la regla fiscal", sin que contemple la posibilidad de emplear la cláusula de escape, "y de otra, contempla la cláusula de escape, como una excepción para aquellos eventos extraordinarios o que comprometan la estabilidad macroeconómica del país", no para eventos en que se incumpla o se vaya a incumplir la regla fiscal.

Explicaron que la "acción de nulidad adelantada tiene la única pretensión que se declare la nulidad del acto administrativo por el cual el Consejo Superior de Política Fiscal, órgano adscrito al Ministerio de Hacienda y Crédito Público y presidido por el ministro de Hacienda y Crédito Público, activó la cláusula de escape de la regla fiscal por tres años, motivado en la situación fiscal que califica como grave, y que compromete la estabilidad macroeconómica".

Agregaron que ese acto incurre en las causales de nulidad previstas en el artículo 137 del Cpaca, ya que fue expedido con fundamento en la norma que consagra la cláusula de escape de la regla fiscal, "cuando la realidad es distinta".

Por lo que la demanda dice que el Gobierno empleó este mecanismo anticipando el incumplimiento de la regla fiscal y eludiendo de esa manera el cumplimiento del artículo 13 de la Ley 1473, "ante los eventos en los cuales no se cumpliera con las condiciones de la regla fiscal vigente".

Reiteraron que la cláusula de escape no se consagró para evitar el incumplimiento de la regla fiscal ni para incrementar el endeudamiento del Gobierno. Por lo que si estas circunstancias ocurrieran, lo que corresponde sería exponer las razones del incumplimiento ante el Congreso y fijar metas y objetivos tendientes a asegurar el cumplimiento de la misma.