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Por eso, el ministro Cárdenas encargó especialmente a la Comisión de expertos para la equidad y competitividad tributaria que estudiara este tema antes de que terminara el año, y mucho antes de que entregaran su informe completo de recomendaciones para mejorar el sistema tributario colombiano.
En su primer informe, la comisión indicó que “existen entidades que no cumplen con las condiciones requeridas pero que acceden al régimen tributario especial, evadiendo las obligaciones que les impondría estar dentro del régimen tributario general. De la misma manera que en el caso anterior, se podrían identificar dos empresas de características similares, compitiendo entre sí con tratamientos tributarios diferentes”.
Ahora, en su segundo informe, la comisión refinó su diagnóstico sobre la situación de la comisión y estableció que “como consecuencia de los vacíos legales y la ausencia de un control efectivo y focalizado por parte de la administración tributaria, proliferan entidades que se constituyen bajo esta forma jurídica sin que la administración verifique si cumplen con la finalidad para la cual se crearon, posiblemente obteniendo los beneficios tributarios en muchos casos de manera indebida para generar ventajas particulares, cumpliendo tan solo formalmente con los requisitos legales, utilizando fundaciones empresariales o familiares de intereses particulares con coberturas y accesos restringidos o simulando donaciones para obtener deducciones en el impuesto sobre la renta para sus donantes”.
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