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Sebastián Nieto Parra, jefe en la Ocde división Asia, América Latina y África
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Teniendo como base la productividad del bloque en 100%, la de Colombia alcanza solo 40%; la cifra se justifica en la informalidad arriba de 50%
En el cierre de la Celac-UE, la Ocde entregó nuevas recomendaciones de políticas para reconfigurar la estructura productiva de la región. En el caso particular de Colombia hizo un llamado a que si se tiene en cuenta que la productividad del bloque es de 100%, el del país es apenas de 40%, y ha avanzado poco (desde la anterior medición), cuando en 2016 era de 38%.
Sebastián Nieto Parra, nuevo Jefe de la división de dinámicas de Desarrollo Regional de la Ocde para América Latina, Asia y África, explicó los hallazgos sobre Colombia que sustentan el porqué de las recomendaciones del organismo para los gobiernos.
Colombia al igual que América Latina tiene un reto sobre la productividad laboral. Esta representa cerca de 40% del total de la productividad laboral de la Ocde, es una cifra muy cercana a lo que tenemos en América Latina y el Caribe.
Del promedio de la Ocde tomando 100%, solamente Colombia representa 40% de la productividad, lo cual es una brecha de 60%. Entonces, es ahí donde vemos que hay un margen importante de mejora en cuanto a ganancias de productividad, generar mayor valor agregado.
Y esto está totalmente vinculado con la baja productividad por la alta informalidad que tenemos en el caso de Colombia, que son cifras muy similares a lo que tenemos también en América Latina, aunque si comparamos con respecto al total de la población donde tenemos hogares totalmente informales, vemos que en el caso de Colombia esto es prácticamente cercano a 50%, mientras que en América Latina estamos hablando de un 40%.
“Hemos visto que en Colombia se necesitan reformas que permitan aumentar los flujos de inversión de capital privado para aumentar la productividad en el mediano plazo”.
Entonces, ahí vemos cómo hay un vínculo muy importante de cómo podemos formalizar y al mismo tiempo generar mayor ganancia en productividad. Y detrás de eso, algo que insistimos son las políticas de desarrollo productivo.
Colombia desde esa mirada no es productivo frente a niveles Ocde, pero todavía sigue siendo un nivel bastante reducido y es algo que ha seguido en el tiempo. Por ejemplo, la cifra que estoy dando es muy similar a lo que teníamos en 2016, que es lo que tenemos de comparativo en el informe.
No ha habido avance. En 2016 se presentaba 38% de la productividad y ahora en 2024 estamos hablando de 39% a 40% de la productividad Ocde. Está totalmente vinculado la productividad y la informalidad, cómo generamos empleo formal, de qué forma entonces las políticas de desarrollo productivo se deben implementar.
En el caso de Colombia tenemos sin duda alguna el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, donde se habla, por ejemplo, de todo el tema de la reindustrialización, y es algo que lleva su tiempo, donde la implementación es fundamental. Mayores inversiones para esto son claves y es por eso que necesitamos también involucrar al sector privado, al igual que en el resto de América Latina, dado que tenemos espacios fiscales muy limitados.
Tenemos un muy buen Plan Nacional de Desarrollo, efectivamente con un gran diseño, con un equipo técnico que llevó a cabo este proceso al inicio del Gobierno del presidente Gustavo Petro. Y ahora precisamente es cómo tenemos los recursos necesarios para las inversiones que se deben llevar a cabo.
Y en ese sentido, lo que hemos visto por un lado es que tenemos unos ingresos tributarios que siguen siendo bajos con respecto al promedio de la Ocde. Pero para eso necesitamos pensar de qué forma son ingresos que aumentan la progresividad, pero también que no afecten el emprendimiento.
Si bien los ingresos son bajos, vemos que hay margen de maniobra para mejorarlos, pero no hay capacidad por el lado de las empresas. Las empresas tributan mucho en Colombia.
Con respecto a América Latina, Colombia ya es algo superior. Estamos hablando de un punto porcentual superior a lo que tenemos en la región. Estamos hablando de 22% del PIB en el caso de Colombia, y en el caso de América Latina es 21%, mientras que en países Ocde es de 34%.
Ahora, más allá del nivel es ver cómo mejoramos la composición de esos ingresos tributarios. Y lo que vemos es que en el caso de Colombia, por ejemplo, la proporción del impuesto a las empresas o a la renta de las empresas estamos hablando de 6% o de 7% del total de ingresos, mientras que en los países Ocde estamos representa 4% del total de ingresos tributarios.
Entonces, es por eso que tenemos que ver también cómo tenemos un sistema tributario que promueva la inversión, que promueva el emprendimiento. Por otro lado, algo que estamos viendo es de qué forma involucramos más al privado, porque la capitalización bursátil, por ejemplo, en América Latina es superior a lo que tenemos en el caso de Colombia.
En el país, la capitalización bursátil es de 17% del PIB, mientras que en América Latina es 37%. Es una diferencia bastante alta sin mencionar que en los países de la Ocde donde estamos hablando de la capitalización bursátil de cerca de 66% del PIB.
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