Carf pide plan fiscal "convincente": se requiere superávit de 2% del PIB en 2028 para retornar a la regla fiscal

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En un nuevo pronunciamiento frente al Presupuesto para 2027, el Carf advirtió que Colombia necesitará un superávit primario superior a 2% del PIB en 2028 para estabilizar la deuda neta, una cifra que equivaldría a unos $40 billones. Esto implica un ajuste fiscal mayor al planteado inicialmente por el Gobierno en la actualización del Plan Financiero.

El organismo reconoció que el nuevo Presupuesto refleja de manera “más realista” la magnitud del ajuste que requiere el país, pero advierte que también evidencia una situación fiscal más exigente.

El nuevo proyecto asciende a $635 billones, equivalentes a 29,9% del PIB y $59,2 billones más que la propuesta inicial presentada en el gobierno anterior. Según el Carf, el mayor monto sí incorpora necesidades de gasto que no estaban plenamente contempladas en el proyecto previo. Entre ellas las de salud, pensiones, nómina pública, subsidios de energía y gas, universidades y el Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles, Fepc.

Además, este ya no presenta el monto de $30,2 billones que se encontraba desfinanciado en el anterior proyecto, y que estaba atado a una eventual tributaria. De hecho, el Carf destacó que por primera vez en tres años el Presupuesto no depende de ingresos que aún no han sido aprobados.

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Sin embargo, el Carf advierte que el nuevo documento se fundamenta en un mayor gasto en funcionamiento, en servicio de la deuda, y en una mayor necesidad de emisión de TES.

"El gasto total aumenta en 2,3% del PIB, pero el gasto sin deuda prácticamente no cambia. Esto muestra que el incremento en el Presupuesto está explicado esencialmente por el servicio de la deuda", se lee en el documento.

Y por el lado de los ingresos, el Carf identificó que está en riesgo un faltante de $18,7 billones. "Aunque se programan menos recursos de capital no recurrentes, solo se materializarían $3,3 billones de los $22 billones previstos. Por lo que hay en riesgo un faltante de $18,7 billones", explicó el Comité.

Un ajuste más desafiante para las finanzas públicas

Para 2027, de acuerdo a lo expuesto en el último Plan Financiero, el escenario contempla un déficit primario cercano a 4,5% del PIB, un déficit total próximo a 10% y una deuda neta alrededor de 67,3% del PIB. Este último indicador se acerca al límite de 71% establecido por la Ley de la Regla Fiscal.

Por eso, frente a la estrategia planteada por el Ministerio de Hacienda, que contempla realizar el ajuste principalmente por el lado del gasto, el Carf considera que la corrección debe darse tanto por la vía del gasto como por la de los ingresos.

El Comité estima que estabilizar la deuda neta en el nivel proyectado para 2027, de 67,3% del PIB, requeriría alcanzar en 2028 un superávit primario superior a 2% del PIB, equivalente a unos $40 billones.

Ante este escenario, el Carf calificó como “urgente” definir e implementar una estrategia “convincente” que permita estabilizar la deuda y así retornar a la regla fiscal en 2028.

El Comité se refirió a la Ley Fiscal que anunció Hacienda. "Se ha anunciado un ajuste fiscal de 2,2% del PIB. Corresponde al Gobierno presentar oportunamente las alternativas de ajuste; su decisión requerirá de la aprobación del Congreso de la República y de la participación responsable de los demás actores institucionales y de la sociedad"

"La sostenibilidad de las finanzas públicas es un principio constitucional y un bien público de todos los colombianos, por lo que las medidas necesarias para preservarla no pueden postergarse", concluyó el Carf.