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José Raúl Mulino, presidente de Panamá.
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El presidente José Raúl Mulino indicó que se está trabajando con la Unión Europea, que mantiene al istmo en la lista negra
La Unión Europea decidió mantener a Panamá en la lista de jurisdicciones no cooperantes en materia fiscal. En palabras simples, el istmo mantiene el estatus como paraíso fiscal.
El presidente José Raúl Mulino admitió que el proceso para salir es complejo, pero aseguró que el país está haciendo los esfuerzos necesarios: “Continuamos trabajando con la Unión Europea, que hará su actualización periódica este mes de octubre. Panamá continuará en la lista; no significa que nos sumen a una nueva, es una en la que ya estamos, pero el proceso para salir es largo y tedioso, aunque estamos avanzando”.
El gobierno panameño mencionó que no renunciará a su sistema territorial impositivo, pero sí planea modernizarlo para alinearlo con los estándares internacionales.
La Lista de la Unión Europea de países y territorios no cooperadores con fines fiscales, también conocida como lista de paraísos fiscales, se creó en 2017 como parte de la estrategia del bloque para combatir el fraude y la evasión fiscal.
Se actualiza dos veces al año —en febrero y octubre— y clasifica a los países según su nivel de cooperación en tres áreas clave: Transparencia fiscal, es decir, intercambio automático de información; tributación justa, o sea, ausencia de regímenes fiscales perjudiciales; y Normas anti-BEPS, que se traduce en medidas contra la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios.
Actualmente, el listado se divide en dos anexos: el Anexo I (lista negra), que incluye 11 jurisdicciones, entre ellas Anguila, Fiji, Panamá y Rusia; y Anexo II (lista gris): agrupa a los países que se han comprometido a realizar reformas fiscales.
Citado por La Prensa, el experto tributario y socio director de Deloitte Panamá, Luis Ocando, explicó que la Unión Europea exige a Panamá cumplir con estándares internacionales de transparencia fiscal, intercambio automático de información, lucha contra el lavado de activos y sustancia económica real.
Entre las principales exigencias destacan, por ejemplo, demostrar sustancia económica real: las empresas deben tener personal, costos y toma de decisiones locales; fortalecer el intercambio automático de información fiscal (AEOI / CRS) con países de la UE; alinear las leyes nacionales con las normas internacionales sobre tributación justa y lucha contra el abuso fiscal.
Además, se deben implementar reformas verificables que demuestren cumplimiento ante los evaluadores europeos. “Panamá ya anunció planes para elevar sus estándares de sustancia económica como parte de su estrategia para salir de la lista europea”, indicó Ocando.
El vicecanciller Carlos Hoyos adelantó que Panamá tomará como referencia la experiencia de Costa Rica y Uruguay, países que mantienen el sistema territorial, pero implementaron normas de sustancia económica para evitar abusos.
Con las reformas tributarias en curso y los avances en transparencia fiscal, el gobierno de Panamá espera mejorar su reputación internacional y salir de las listas restrictivas en los próximos dos años. La próxima actualización oficial de la lista de paraísos fiscales de la Unión Europea se publicará en febrero de 2026.
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