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El proyecto de dictamen de legislación secundaria en telecomunicaciones y radiodifusión podría favorecer la creación de duopolios y limitar una de las principales herramientas del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), la evaluación de concentraciones, de acuerdo con especialistas.
El artículo noveno transitorio del proyecto de dictamen establece que en tanto exista un agente económico preponderante en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión, con el fin de promover la competencia y desarrollar competidores viables en el largo plazo, no requerirán de autorización del IFT las compras o fusiones que impliquen una concentración menor a 20% en un sector.
De acuerdo con analistas del sector, dicho artículo faculta no sólo a Televisa para comprar más empresas de televisión de paga, sino al resto de las empresas de telecomunicaciones para adquirir empresas, que podrían derivar en entornos de competencia duopólicos.
Rodrigo Morales Elcoro, ex comisionado de la extinta Comisión Federal de Competencia, dijo que “se podría debilitar la evaluación de concentraciones, una de las principales herramientas con las que cuenta el IFT”.
El ex funcionario destacó que la adición del noveno transitorio revierte las ventajas de la reforma constitucional en telecomunicaciones y radiodifusión en cuanto a la necesidad de evitar concentraciones y abrir el mercado a la competencia.
“Al dejar la posibilidad de que una empresa concentre 51%, con el noveno transitorio se crea un régimen para que el resto de las empresas concentren 49%, que en la práctica puede beneficiar a ciertos participantes, pero no se están creando condiciones en beneficio del consumidor”.
Ramiro Tovar, especialista en regulación y competencia económica, dijo que “con el noveno transitorio se da carta blanca a empresas de telecomunicaciones y radiodifusión, que no sean preponderantes, para crear monopolios bajo el pretexto de la consolidación de redes”.
Por su parte, Miguel Flores, ex comisionado de la extinta CFC, dijo que de aprobarse el proyecto de dictamen hay riesgo de que no sólo no se aumente la competencia sino que se cree un duopolio, “no siempre es correcto permitir que las que no son preponderantes se unan, por eso es importante que se analicen y se sujeten a la eventual aprobación del regulador.
Entre las modificaciones que plantea el proyecto está, en el transitorio décimo, la reducción de 24 a 18 meses el plazo mínimo forzoso antes de que Telmex pueda ingresar al mercado de televisión de paga. El plazo va en concordancia con lo resuelto por el IFT.
Mercado puede mejorar
El retraso en la aprobación de la legislación secundaria en telecomunicaciones daña al sector, por la desinversión, caída de abonados, y retrasos en los calendarios que “pintan” para ser incumplidos, como en el caso de la transición digital de la TV, por lo que es urgente que el Legislativo discuta y eventualmente apruebe un dictamen, aseguró Ernesto Piedras, director de The Competititive Intelligence Unit (The CIU).
Respecto del noveno transitorio, Piedras dijo que “estamos muy mal en competencia y cualquier cosa que se haga será en beneficio de la industria; un duopolio bien constituido es mejor que un preponderante, con más de 70%”.
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