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Crisis con Estados Unidos


El presidente Gustavo Petro negó la entrada de vuelos con migrantes deportados y su homólogo, Donald Trump, respondió con suspensión de visados y medidas económicas

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La suspensión de pagos y financiamiento desde EE.UU., entre las sanciones financieras

domingo, 26 de enero de 2025

Desde su implementación, la Ieepa ha sido invocada en un número significativo de ocasiones, especialmente en declaraciones de emergencia que abordan crisis en países fuera de EE.UU

En un análisis de Brennan Center For Justice, expertos han señalado el uso de la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (Ieepa, por sus siglas en inglés) como herramienta clave en las sanciones impuestas por los presidentes de Estados Unidos a lo largo de las últimas décadas.

Esta ley, promulgada en 1977, permite al presidente de EE.UU. declarar una emergencia nacional y utilizar más de 120 poderes legales para abordar situaciones que considere una amenaza para la seguridad nacional, la política exterior o la economía del país.

Desde su implementación, la Ieepa ha sido invocada en un número significativo de ocasiones, especialmente en declaraciones de emergencia que abordan crisis en países fuera de EE.UU. Esta normativa le otorga al presidente de EE.UU. un amplio control sobre las transacciones financieras internacionales, lo que le permite bloquear activos o congelar propiedades de individuos o entidades designadas bajo un programa de sanciones.

A través de la Ieepa, los presidentes pueden sancionar gobiernos, grupos o individuos cuya actividad se considere que pone en riesgo los intereses de Estados Unidos.

Los pagos internacionales

El informe cita el ejemplo, supongamos que de un general militar en un país que es responsable de un golpe de Estado.

El presidente emite una orden ejecutiva declarando una emergencia nacional e invocando la Ieepa. El Departamento del Tesoro sanciona por esas acciones. Si el militar tiene cuentas bancarias en bancos estadounidenses (tal vez en una sucursal de Chase en Nueva York o en Myanmar), automáticamente no podrá acceder a esas cuentas bancarias.

Esas cuentas están congeladas. Pero además, la tarjeta Visa no funcionará, porque Visa es una empresa estadounidense y no procesará las transacciones.

E incluso si fuera algún otro tipo de tarjeta de crédito que no sea de una empresa estadounidense, tantas transacciones se liquidan en dólares o a través de Nueva York que muchas de ellas también bloquearán las cuentas. Entonces, podría estar transfiriendo dinero de Italia a la India, pero las transacciones se transfieren a través de un banco en Nueva York, y ese banco en Nueva York congelará esa transacción porque el militar en la lista de sanciones. Así es como suele funcionar un programa de sanciones.

Trump y la Ieepa

La administración de Donald Trump hizo un uso extensivo de esta ley, a veces de manera controvertida. En varios casos, Trump utilizó la Ieepa para imponer sanciones a gobiernos y entidades extranjeras, como el gobierno de Venezuela, el de Nicaragua, así como actores involucrados en conflictos internacionales, como Siria y Turquía.

También empleó esta ley en un contexto más amplio para sancionar aplicaciones chinas como WeChat, argumentando que su uso en EE.UU. representaba una amenaza a la seguridad nacional.

En cuanto a las sanciones impuestas a Colombia, se observa que las medidas bajo la Ieepa aplican principalmente en contextos de emergencias internacionales declaradas por Estados Unidos, en las que se considera que los intereses nacionales de EE.UU. están en riesgo debido a situaciones de inestabilidad política o económica en el país afectado.

Aunque las sanciones dirigidas específicamente a Colombia no son tan prominentes como las impuestas a otros países, Colombia, al igual que otros países de la región, ha estado en el radar de medidas de sanción estadounidenses en relación con temas como el narcotráfico, la corrupción y los derechos humanos.

Daniel Alejandro Monroy, profesor del Departamento de Derecho Económico de la Universidad Externado de Colombia, menciona en un informe reciente que, si bien la administración Obama también utilizó esta facultad en diversas ocasiones, el uso de la Ieepa fue aún más frecuente bajo Trump, quien implementó sanciones contra países como Venezuela, Irán y Rusia, así como contra individuos asociados con la Corte Penal Internacional y las políticas en Hong Kong.

Un aspecto interesante de estas sanciones fue el enfoque de Trump en China, donde impuso restricciones sobre el uso de tecnología y software provenientes del país asiático.

A pesar de que el uso de la Ieepa fue discutido y analizado por diversos analistas, una tendencia preocupante señalada fue el aumento de sanciones sin un control adecuado por parte del Congreso, lo que limita la capacidad del Legislativo para moderar o terminar estos programas.

Según el análisis de expertos, se sugiere una reforma que permita al Congreso tener mayor control y una capacidad más efectiva para finalizar programas de sanciones con los que no esté de acuerdo.

La Ley Ieepa, que originalmente se concibió para ser utilizada en situaciones excepcionales, ha sido un instrumento clave en la política exterior de EE.UU. y en las sanciones financieras que este país impone a otras naciones. Sin embargo, su uso continuado y expandido en administraciones recientes ha abierto un debate sobre la necesidad de revisar y limitar su aplicación para evitar abusos de poder y sus efectos negativos sobre civiles en los países afectados.

Lunes negro para los mercados financieros

Entre lo que proyectan analistas con lo que puede pasar frente a las sanciones financieras, Andrés Pardo, head of Latin America Macro Strategy, XP Investments y exviceministro de Hacienda, prevé que el Banco de la República tendría que reaccionar interviniendo el mercado cambiario por el repunte que tendrá el dólar en la jornada de apertura del 27 de enero.

"Mañana será un día muy negro para los mercados financieros colombianos. Creería que el dólar en Colombia se va a trepar significativamente. De ser así, no me extrañaría que el Banco de la República en la necesidad de reaccionar interviniendo el mercado cambiario. Adicionalmente, el recorte de tasas de interés que se esperaba para esta semana queda en entredicho", explica.

Dólar repuntando por deterioro de la balanza comercial

Juan David Ballen, director de Análisis y Estrategia de Casa de Bolsa, explicó que la medida generará una pérdida de valor de todos los activos denominados en pesos, ya que el dólar aumentará por el deterioro que tendrá la balanza comercial.

"Se anticipa un deterioro del riesgo país, estabilidad en tasas del BanRep y descenso en la acción de Ecopetrol. Además de una mayor inflación, tras el anuncio del presidente de imponer un arancel del 50 % a las importaciones provenientes de EE.UU. hacia Colombia", concluye.

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