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Tras el estudio, se establecieron derechos antidumping por un valor que corresponderá a la diferencia que haya entre el precio base FOB de US$419 por tonelada y el precio FOB declarado por el importador.
Las compras externas que se verán afectadas serán las de alambrón de hierro o acero sin alear o de los demás aceros aleados, de sección circular con un diámetro inferior a 14 m.m. y que tengan un contenido de carbono inferior a 0,45% en peso.
La resolución 070 del 11 de mayo de 2016 reveló que en la investigación se comparó el valor normal contra el precio de exportación en el nivel comercial FOB. Al hacerlo, se encontró que el costo de la venta externa hacia Colombia de los productos era de US$508,2 por tonelada, sin embargo, según el Mincomercio, el valor normal es de US$790,13. Así, se estableció un margen de dumping de cerca de US$281 por tonelada.
La investigación también halló que el volumen de las importaciones de los productos investigados “aumentó 293,76%, que corresponde en términos absolutos a 79.684 toneladas, al pasar de 27.125 toneladas en el periodo real a 106.810 toneladas”. Sumado a esto, la participación del tipo de alambrón de acero o hierro involucrado subió 42,53 puntos porcentuales y, según la investigación, copó 70% del mercado, en desmedro de los productos originarios de otros países.
Olga Lucía Salamanca, consultora senior de Araújo Ibarra, que adelantó el proceso en nombre de Acerías Paz del Río, especificó que desde finales de 2014 “las importaciones de alambrón de China comenzaron a incrementarse en Colombia y los precios a los que estaban llegando eran sensiblemente más bajos que los que estaban ofreciendo otros proveedores, como México, que era uno de los principales oferentes en Colombia”.
Si bien Salamanca dijo que el comportamiento tiene que ver con los excesos de capacidad instalada que enfrenta el sector siderúrgico chino (que ha llevado a una sobreproducción), aseguró que hay ayudas estatales que recibe la industria en ese país. “Hay unos fuertes subsidios a la producción en China con el sector y unos costos laborales que son muchos más bajos”, añadió.
Sin embargo, Óscar Proaño, director general de Proalco, empresa que importa acero y que fue llamada a participar en el proceso, aseguró que no está de acuerdo con la medida que impuso el Ministerio.
“Nosotros somos importadores de materia prima y eso nos afecta. Estamos en contra de esa decisión, así lo hemos expresado y hemos estado en las audiencias públicas. Es una afectación para nuestra industria”, dijo Proaño. Según el directivo, han dicho “cientos de veces” que no ven prácticas de dumping en los productos que investigó el Mincomercio.
Sin embargo, las señales de riesgo sobre las importaciones chinas no solo vienen del Gobierno. Saúl Pineda, director del Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas de la Universidad del Rosario, calculó que las importaciones de ciertos productos chinos han presentado incrementos entre 1.000% y 5.000% el año pasado.
Pineda recordó que el Mincomercio también adelanta un proceso de investigación para imponer derecho antidumping contra China en los sectores de calzado y confecciones.
“También es necesario vigilar muy de cerca la triangulación que estaría ocurriendo desde México con productos chinos, como resultado de una posible falsificación de certificados de origen, que ocurriría en la actualidad para evadir el arancel mixto”, especificó.
En el caso del alambrón de hierro o acero, el Ministerio estableció los derechos antidumping por cinco años y, además, rechazó un acuerdo de precios que presentaron empresarios chinos durante el proceso.
En la Ocde también hay preocupación
Durante este año, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (Ocde) realizó una reunión para hablar sobre la situación del sector siderúrgico. Una de las conclusiones es que el exceso de capacidad de la industria “está planteando serios problemas” sobre el comercio y las economías que se abastecen de la materia prima. Según datos de la Ocde, los precios han disminuido significativamente en la mayoría de los mercados y en el último año cayeron 20%.
La opinión
Olga Lucía Salamanca
Consultora senior de Aaújo Ibarra
“Esto ha sido una constante en el caso de China, no solamente en siderurgia, sino en otros sectores como en textiles, calzado o algunos derivados petroquímicos”.
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