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ECONOMÍA

Unidad Nacional de Protección tiene un déficit fiscal de $40.000 millones

jueves, 30 de julio de 2015
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Juan Sebastián Holguín

La Contraloría advirtió sobre el presunto detrimento patrimonial que se encontró tras varios estudios a la UNP, entre los que se encuentran: la adquisición de más de 1.600 armas para una planta de 400 escoltas y el pago de alquiler de chalecos antibalas cuando ya habían suficientes en la entidad. 

La Contraloría calificó los hallazgos como un "desorden administrativo y gerencial de elevadas proporciones", al evaluar la gestión de la UNP de 2014, pues encontró un presunto detrimento patrimonial de $14.790 millones, solo en viáticos, tiquetes aéreos, peajes y gasolina, ya que estos no cuentan con el respaldo correspondiente de las facturas y se habla sobre la incertidumbre de que se hayan adquirido estos servicios. 

En ese sentido, la entidad encontró 77 hallazgos administrativos, de los cuales 28 serían de connotación disciplinaria y cinco de presunta incidencia fiscal, por lo que no emitió un concepto favorable de la UNP ni tampoco feneció las cuentas de la misma. 

CHALECOS BLINDADOS 

Frente a los chalecos blindados, el ente de control fiscal señaló que se emitieron nueve contratos en 2014 para el alquiler de estos elementos, cuando en el almacén se contaba con 5.795 chalecos, lo que sumaría el presunto detrimento de $225 millones. 

PISTOLAS 

En cuanto a las pistolas, la UNP adquirió 1.699 de estas armas y 139.852 cartuchos, lo que en inversiones sería $6.500 millones, pero la Contraloría señaló dos posibles irregularidades: la primera es que el número de escoltas en planta son 400, lo que evidencia debilidad en la planeación, y la segunda es que se trataría de un posible deterioro al no ser utilizadas esas armas que tienen una vida útil de 10 años y 40 mil disparos. 

VEHÍCULOS Y COMBUSTIBLE 

Por otro lado, la UNP registra el gasto de $800 millones en combustible, pero la CGR señaló que no hay respaldo con facturas de este gasto, además hay hallazgos del posible alquiler de vehículos sin ninguna necesidad. 

"La Entidad registró una cuenta por pagar con las facturas: 6859 y 1522 expedidas el 9 de enero de 2015, por valor de $55,6 millones cada una, por concepto de alquiler de vehículos blindados para servicios ocasionales como apoyo al programa de protección”, señaló el ente. 

Del mismo modo, el pago por el alquiler de 106 vehículos entre el 27 de noviembre y el 26 de diciembre de 2014, presentan inconsistencias, pues fueron canceladas con fotocopias de las facturas y no con las originales y los valores de las cuentas no coinciden con los que se encuentran en las copias, además, varios de los carros alquilados no contaban con un chofer o beneficiario asignado. 

ALGUNAS CONCLUSIONES DE LA CONTRALORÍA 

La Contraloría emitió algunas conclusiones de la situación fiscal y de posible detrimento patrimonial en las que habría incurrido la Unidad Nacional de Protección: 

- La UNP inobservó los principios presupuestales al adquirir compromisos sin las disponibilidades de apropiación requeridas. Se evidencian contratos cuya ejecución extiende y supera las vigencias respectivas. 

- Componente financiero – contable de la UNP: "Los errores o inconsistencias, salvedades, limitaciones encontradas, que afectan la razonabilidad de dichos estados contables ascienden a $165.531,3 millones, valor que representa el 390% del activo total de la Entidad, que asciende a $42.357,2 millones". 

- De acuerdo con la información registrada en sus bases de datos, a marzo de 2015, la UNP tiene un total de 9.646 beneficiarios del Programa de Protección. Según la Contraloría, la información se encuentra desactualizada y presenta varias inconsistencias. 

- Desde la creación de la Entidad esta no cuenta el personal de planta ni vehículos necesarios y suficientes para prestar directamente el servicio de protección cuando se hacen necesarios los esquemas, por lo que ha acudido a tercerizar estos servicios. 

- La tercerización ha generado altos costos para la UNP, lo que aunado con las deficiencias en el control, seguimiento y monitoreo y supervisión en la prestación de estos servicios (esquemas protectivos, arrendamiento de vehículos y suministro de gasolina, entre otros) han llevado a que la Entidad presente un déficit fiscal aproximado de $40.000 millones de pesos. 

La Entidad enfrenta un alto riesgo de daño jurídico y patrimonial por las reclamaciones administrativas y contractuales por más de $140.000 millones que los contratistas de los esquemas de protección le han presentado por motivos como lesiones patrimoniales por fuerza mayor, aumento de la carga prestacional y parafiscal, demora en el pago de facturas, incremento en el costo laboral y descansos remunerados y ajustes por inflación, entre otros. 

- La UNP no está siendo coherente en asignar las medidas de protección a los beneficiarios de conformidad con el nivel riesgo que presentan y se están cancelando recursos por esquema de protección al servicio de beneficiarios que no lo ameritan. 

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