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Indalecio Dangond, ministro de Agricultura
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MinAgricultura libera primera área restringida con las llamadas Appa de Petro

sábado, 3 de octubre de 2026

Indalecio Dangond, ministro de Agricultura

Foto: @MinAgricultura
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Las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos causaron polémica por quitar autonomía regional

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El ministro de Agricultura, Indalecio Dangond, firmó la primera derogatoria con la que deja en libertad a ocho municipios del sur de La Guajira de las áreas de Producción de Alimentos que había declarado el gobierno anterior.

"La derogatoria da cumplimiento a la promesa que hizo en campaña el presidente Abelardo de la Espriella de derogarlas, pues estas áreas enfrentan varias dificultades técnicas y jurídicas al no quedar reglamentado el artículo 32 del Plan de Desarrollo del gobierno anterior que creaba las Appa con las que se restringe el uso y desarrollo de los suelos y les quita a los municipios el derecho que tienen sobre el ordenamiento territorial", comunicó el gabinete de Agricultura.

El acto se realizó en la plaza pública ante los pobladores de Urumita lugar donde el gobierno anterior creó la primera Appa el 20 de junio de 2024.

Las Appa y su polémica

Las Appa fueron creadas mediante el artículo 32 del Plan Nacional de Desarrollo (Ley 2294 de 2023) . Su objetivo, tal como lo defendió el gobierno de Gustavo Petro, era proteger las zonas con suelos de especial importancia agropecuaria, declarándolas como determinantes de ordenamiento territorial de nivel 2 .

En la práctica, las decisiones sobre el uso del suelo en estas áreas dejan de depender exclusivamente de los concejos municipales y pasaban a estar condicionadas por una norma de superior jerarquía.

Para finales del gobierno Petro, se habían declarado cerca de un millón de hectáreas como Appa en más de 55 municipios, con especial concentración en Córdoba, en donde se declaró la más grande, con 667.034 hectáreas.

La Appa, como se mencionó arriba, tenían como propósito reservar los mejores suelos del país para la producción de alimentos. Sin embargo, fue una iniciativa polémica desde el principio, dado que, a juicio de sus crítivos, mediante resoluciones, se arroga la potestad de decidir sobre el uso del suelo, una competencia que constitucionalmente corresponde a los concejos municipales a través de los Planes de Ordenamiento Territorial, POT.

Sectores como la construcción y la minería argumentan que las Appa generan incertidumbre, desvalorizan predios y frenan proyectos de infraestructura, minería y vivienda, afectando la libertad de empresa.

Además, la Contraloría y otros críticos han señalado fallas en la planeación y ejecución de las declaratorias, así como inconsistencias técnicas en las delimitaciones de algunas áreas.

La polémica llevó a que el gobierno de Abelardo de la Espriella anunciara la derogatoria de las resoluciones que crearon las Appa. Mientras tanto, la Corte Constitucional estudia demandas que buscan declarar inexequible el artículo del PND que les dio origen, y el Consejo de Estado ya admitió una demanda contra una de las resoluciones por presuntas irregularidades.

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