Hacienda defendió comisión de 0,7% de las AFP y alertó sobre costo de reducir semanas

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En medio de la discusión que se adelanta en la Cámara de Representantes sobre los vicios de trámite de la Reforma Pensional, el Ministerio de Hacienda emitió un concepto en el que advirtió que varias de las proposiciones tienen impacto fiscal negativo y operativo para el sistema pensional. Entre ellas, incluyó la eliminación de la comisión de 0,7% que cobran los fondos privados y el beneficio de semanas para mujeres con hijos, cuyo costo adicional estimó en 3,5% del PIB.

Justo cuando se conoció el documento, la plenaria rechazó la proposición que buscaba eliminar la comisión de 0,7% de las Sociedades Administradoras de Fondos de Pensiones, AFP; al mismo tiempo que, con 103 votos por el 'No', negó la modificación al artículo 36, que permite a las mujeres restar 50 semanas de cotización por cada hijo, hasta un máximo de tres.

Frente a la comisión, el MinHacienda recordó que el parágrafo transitorio del artículo 23 fija que las AFP descontarán como máximo 0,7% sobre la totalidad de los activos que administran, hasta que se consolide la pensión integral de vejez. Por eso, la cartera recalcó que el cobro existe "con el fin de sufragar los costos derivados del manejo temporal de los recursos de los afiliados actuales al Rais que pasarán a integrar el Pilar Contributivo en su Componente de Prima Media".

En línea con eso, el Ministerio considera que suprimir la comisión dejaría a las AFP y al Componente de Ahorro del Pilar Contributivo sin recursos suficientes para cumplir las tareas operativas que les asignan las leyes 100 de 1993 y 2381 de 2024. "De suprimirse, los ingresos por administración de las actuales AFP se reducirían en 77%", señaló la cartera.

En el documento, aclaró que la comisión no es el único ingreso de los fondos, pues la Ley 2381 les permite recibir 3% por concepto de previsional y gastos de administración de la población que no está en transición, así como una comisión por mejor desempeño.

Sin embargo, MinHacienda enfatizó que el punto de mayor peso fiscal es el artículo 36, el cual establece que las mujeres que cumplen la edad de pensión en Colpensiones sin completar las 1.000 semanas pueden descontar 50 semanas por cada hijo nacido vivo o adoptado, hasta tres, y pensionarse con 850.

Con base en cálculos de la Dirección General de Regulación Económica de la Seguridad Social, la cartera estimó que bajar de 1.000 a 850 semanas tendría un impacto fiscal de 3,5% del PIB de 2025, equivalente a $64,9 billones. Además, recalcó que ese costo se sumaría al mayor pasivo pensional que ya genera la reducción a 1.000 semanas incluida en la ley, de 19,4% del PIB.

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A esto que suma que, según cifras de la Superfinanciera y Colpensiones, el pasivo actuarial pasaría de 16,7% a 19,7% del PIB, mientras que el costo del Fondo de Garantía de Pensión Mínima subiría de 2,7% a 3,2%. Con eso, en total el pasivo saltaría de 19,4% a 22,9% del PIB.

En esa línea, el concepto del MinHacienda recordó que el artículo 48 de la Constitución exige que las leyes mantengan la sostenibilidad financiera del sistema pensional. "Un descenso hasta las 850 semanas generaría un déficit adicional para el Régimen de Prima Media (Colpensiones) y para el Fondo de Garantía de Pensión Mínima, del cual también es garante la Nación", advirtió.

Sobre la que proposición de que el sistema de equivalencias y el cálculo de los bonos pensionales los defina un cálculo actuarial de Planeación Nacional, la cartera la calificó como inconveniente porque su Oficina de Bonos Pensionales tiene la experticia para hacerlo. Según el documento, esa oficina pagó en 2025 un total de 44.881 bonos pensionales por $3,1 billones.