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Luego de que LR conociera que se han realizado aprehensiones en las zonas francas por US$15.638 millones entre 2010 y 2012, contactó a la directora de Gestión de Aduanas de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian), Claudia Gaviria Vásquez, para hablar de cómo va el decreto que busca regular esta actividad.
Sobre todo en el área de las uniempresariales o zonas francas permanentes especiales (Zfpe).
De parte de la Dian ¿qué hace falta para que se solucione este trámite y sea expedido el decreto?
El decreto busca hacer mucho más ágil el trámite de aprobación y divide de forma clara las funciones. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo define el interés nacional y la Dian verifica que no se vulnere la seguridad nacional ni la integridad de las finanzas públicas. La meta del Gobierno es expedir el Decreto de Zonas Francas en el primer trimestre del presente año, previa publicación del mismo a la ciudadanía.
¿Por cada zona franca permanente que se licita, cuántas Zfpe se solicitan en el mismo periodo?
Las zonas francas permanentes no son comparables con las especiales. Las segundas son para una empresa, no permite clusters y puede distorsionar le cómo compiten empresas, las permanentes permiten múltiples empresas, pueden ofrecer beneficios de aglomeración, clusters completos de cadenas productivas y competidores pueden situarse en igualdad de condiciones. El registro de la Dian a diciembre de 2012 dice que hay 36 zonas francas permanentes, mientras que hay 60 permanentes especiales, en total 96.
¿Cuántas zonas francas están en trámite?
Se encuentran en trámite de declaratoria 15 Zonas Francas. De ellas 4 solicitudes para zona franca permanente y 11 de zonas francas permanentes especiales.
¿Cuáles son los principales problemas que han encontrado?
Entre los principales problemas, se encuentran el contrabando e infracciones tributarias, aduaneras y cambiarias, investigaciones adelantadas que hacen parte de la reserva legal.
¿Cómo se pueden solucionar?
El nuevo estatuto aduanero incorpora un régimen sancionatorio para todos los operadores de comercio exterior, fundamentado en técnicas de análisis de riesgo, con el fin de prevenir o combatir el uso o destinación del comercio para practicas que atenten contra la seguridad nacional o las disposiciones aduaneras.
¿En solo dos años se aprehendieron $15.638 millones cómo interpretan esta cifra?
Los artículos 583, 693, 729 y 849-4 del Estatuto Tributario consagran reserva de la información contenida en las declaraciones tributarias.
Cundinamarca, la reina del régimen
De acuerdo con la información de la Dian, Cundinamarca es la región que tiene más zonas francas permanentes y permanentes especiales. Tiene en total 20. Le sigue el departamento de Bolívar con 14 , el Valle del Cauca y Cauca con 8 y el Magdalena, Atlántico y Bolívar con 6. Gaviria destacó que a pesar de la posible modificación se espera que este régimen siga promoviendo la inversión en el país sobre todo en “en lugares del país que requieren de apoyos e incentivos para atraer la inversión y fomentara las inversiones en la prestación de servicios intensivos en mano de obra para generar empleo” y aclaró que con el nuevo Estatuto Aduanero se espera lograr que las sanciones, objeto de queja de varios empresarios, guarde proporcionalidad en la imposición de sanciones.