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Presidente de Estados Unidos, Donald Trump
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Los más afectados probablemente sean México, Canadá y China, las tres principales fuentes de importaciones estadounidenses el año pasado, según el Fondo Monetario Internacional
La administración Trump ha dado con una nueva forma de imponer aranceles a 60 naciones que abastecen casi todas las importaciones estadounidenses: acusarlas de no hacer cumplir las prohibiciones sobre productos extranjeros fabricados con mano de obra forzada.
De aprobarse, estos aranceles crearán una nueva barrera comercial que podría ser menos vulnerable a impugnaciones legales que los aranceles "recíprocos" de Trump, que se dieron a conocer en abril del año pasado y fueron anulados por la Corte Suprema en febrero.
El gobierno estadounidense afirmó que los países afectados o bien no han prohibido las importaciones de productos elaborados con mano de obra forzada, o bien no han aplicado correctamente dichas prohibiciones. Su argumento no se centra en los derechos humanos: se considera que las naciones que no bloquean las importaciones de productos elaborados con mano de obra forzada gozan de una ventaja competitiva desleal.
Estados Unidos prohíbe la importación de productos elaborados con trabajo forzoso desde 1930. También ha impuesto restricciones a productos procedentes de lugares específicos. Una ley de 2021 prohíbe todas las importaciones de la región china de Xinjiang, bajo la presunción de que se elaboran con trabajo forzoso.
El equipo de Trump ha retomado el tema del trabajo forzoso como pretexto para reimponer aranceles a las importaciones tras el fallo de la Corte Suprema en febrero , que declaró inconstitucionales los aranceles del "Día de la Liberación" anunciados el 2 de abril de 2025. Se le ha ordenado al gobierno que reembolse esos aranceles, que se basaron en la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional de 1977. Este proceso aún está en curso.
Pocas semanas después del fallo, la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos (Ustr) anunció dos investigaciones en virtud del artículo 301 de la Ley de Comercio de 1974, que examinan el trabajo forzoso y el exceso de capacidad en la industria manufacturera. Dicha ley permite al gobierno imponer medidas punitivas, incluidos los aranceles. La Ustr ya ha publicado su informe sobre la investigación laboral. El informe sobre el exceso de capacidad aún está pendiente.
La Organización Internacional del Trabajo lo define como todo trabajo o servicio que se exige a una persona bajo la amenaza de una sanción y para el cual la persona no se ha ofrecido voluntariamente.
A diferencia de la ley de 2021, que se basa en una evaluación de las condiciones laborales en un solo país, el nuevo informe no intenta determinar si naciones específicas importan realmente productos fabricados con trabajo forzoso, ni tampoco analiza si en esos países se fabrican productos utilizando trabajo forzoso.
La Ustr evaluó si un país tiene una prohibición formal vigente sobre los productos importados mediante trabajo forzoso y si está haciendo cumplir dicha prohibición o intentando de alguna otra manera bloquear dichas importaciones.
La Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos (Ustr) argumenta que una nación que no aplica la prohibición del trabajo forzoso "perjudica o restringe el comercio estadounidense al someter a los productores estadounidenses a una competencia desleal por parte de productos elaborados con trabajo forzoso tanto en los mercados de exportación como en el mercado estadounidense, y al desplazar los productos extranjeros producidos sin trabajo forzoso ni insumos de trabajo forzoso de su mercado interno hacia Estados Unidos y otros mercados".
En el caso de Canadá, por ejemplo, argumenta que, si bien el país prohibió las importaciones de productos elaborados con mano de obra forzosa hace casi seis años, el hecho de que no parezca haber publicado ninguna estadística o información oficial sobre la aplicación de dicha ley significa que existe un "bajo nivel de cumplimiento".
El informe también argumenta que la pérdida de cuota de mercado estadounidense en exportaciones de productos como tabaco, arroz, carne de res o algodón a países donde existen preocupaciones o pruebas de trabajo forzoso sugiere que "las exportaciones estadounidenses posiblemente se han visto afectadas negativamente por la competencia de productos elaborados con trabajo forzoso" o que dichos productos posiblemente han entrado en Estados Unidos y han perjudicado a las empresas estadounidenses.
La Ustr propone imponer un arancel de 10% o de 12,5% a las importaciones procedentes de 60 países, dependiendo de diversos criterios, entre ellos si ya han firmado un acuerdo comercial con la administración Trump. También existe un mecanismo especial para permitir la entrada a Estados Unidos de un determinado volumen de importaciones de prendas de vestir y textiles procedentes de ciertas economías, con una tasa reducida. Estos aranceles se aplicarían en la frontera de la misma manera que otros aranceles, y las tasas serían determinadas por la Ustr tras audiencias y comentarios públicos.
Los 60 países investigados representan 99,4% de todas las importaciones estadounidenses. Los más afectados probablemente sean México, Canadá y China, las tres principales fuentes de importaciones estadounidenses el año pasado, según el Fondo Monetario Internacional.
Los gravámenes que los nuevos aranceles pretenden sustituir eran diferentes para cada país, por lo que es probable que el impacto varíe según cada uno. Según un análisis de Bloomberg, el arancel para Canadá y México sería de 10%, mientras que para China sería de 12,5%. Además, existen importantes exenciones para los productos electrónicos.
Maeva Cousin, de Bloomberg Economics, afirmó que los nuevos aranceles, de implementarse, aumentarían la tasa arancelaria efectiva de EE.UU. en tan solo 0,5 puntos porcentuales con respecto a su nivel actual de 10,7 %, si se introducen una vez que expire un conjunto aparte de aranceles de la "Sección 122" impuestos como medida provisional tras el fallo de la Corte Suprema.
Aunque el gobierno chino criticó la última medida arancelaria de Washington, ya había indicado que aceptaría cierto aumento de los aranceles siempre y cuando la tasa total no superara lo acordado en las conversaciones de octubre pasado.
Según el anuncio, los aranceles aún no son definitivos y las personas ya pueden enviar comentarios a la Ustr sobre la medida propuesta y solicitar prestar testimonio sobre el tema el 7 de julio.
Las tarifas de la Sección 122 expiran a finales de julio, por lo que es posible que la administración anuncie el inicio de las nuevas tarifas de la Sección 301 para que coincida con esa fecha.
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