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Presidente de Ucrania, Volodímir Zelenski
Las principales áreas de diferencia entre los dos textos se refieren al orden en que se resolverán las cuestiones territoriales y sanciones a Rusia
Funcionarios ucranianos y europeos rechazaron esta semana algunas propuestas estadounidenses sobre cómo poner fin a la guerra de Rusia en Ucrania, haciendo contrapropuestas sobre temas que van desde territorio hasta sanciones, según los textos completos de las propuestas vistos por Reuters.
Los conjuntos de propuestas surgidas de las conversaciones entre funcionarios estadounidenses, europeos y ucranianos en París el 17 de abril y en Londres el 23 de abril dejaron al descubierto el funcionamiento interno de la diplomacia itinerante en curso mientras el presidente estadounidense, Donald Trump, busca un rápido fin a la guerra.
Las principales áreas de diferencia entre los dos textos se refieren al orden en que se resolverán las cuestiones territoriales, el levantamiento de las sanciones a Rusia, las garantías de seguridad y el tamaño del ejército de Ucrania.
Aunque algunas de las divergencias han sido destacadas por fuentes cercanas a las conversaciones, los documentos vistos por Reuters exponen por primera vez las diferencias en detalle completo y explícito.
El primer texto refleja las propuestas comunicadas por el enviado de Trump, Steve Witkoff, a los funcionarios europeos en París, que a su vez fueron trasladadas a los ucranianos, según fuentes cercanas a las conversaciones. El secretario de Estado estadounidense, Marco Rubio, describió las propuestas como un « marco amplio » para identificar las diferencias entre los lados.
El segundo texto surgió una semana después de las conversaciones entre funcionarios ucranianos y europeos en Londres y fue entregado a la parte estadounidense, dijeron las fuentes.
El presidente Volodímir Zelenski dijo el jueves que pensaba que un documento con propuestas surgidas de las conversaciones del miércoles en Londres estaba ahora en el escritorio de Trump.
La diplomacia es el esfuerzo más concertado para detener los combates desde los primeros meses de la invasión rusa en febrero de 2022. Las fuerzas de Moscú ahora controlan casi una quinta parte de Ucrania.
En materia territorial, las propuestas de Witkoff exigían el reconocimiento de iure por parte de Estados Unidos del control de Rusia sobre Crimea, la península ucraniana que Moscú tomó y anexó en 2014, además del reconocimiento de facto del control de Rusia sobre zonas del sur y el este de Ucrania que controlan las fuerzas de Moscú.
Por el contrario, el documento europeo y ucraniano pospone el debate detallado sobre el territorio hasta después de que se concluya un alto el fuego, y no menciona en el documento el reconocimiento del control ruso sobre ningún territorio ucraniano.
En cuanto a la seguridad a largo plazo de Ucrania, el documento de Witkoff afirma que Ucrania contará con una sólida garantía de seguridad, con la participación de países europeos y otros países amigos como garantes. No ofrece más detalles al respecto, pero afirma que Kiev no buscará unirse a la Otan.
El documento rival es más específico, pues establece que no habrá límites a las fuerzas ucranianas ni restricciones a que los aliados de Ucrania estacionen sus fuerzas militares en suelo ucraniano, una disposición que probablemente irritará a Moscú.
Propone sólidas garantías de seguridad para Kiev, incluso por parte de Estados Unidos, con un "acuerdo similar al Artículo 5", una referencia a la cláusula de defensa mutua de la Otan.
En cuanto a las medidas económicas, las propuestas de Witkoff establecen que las sanciones vigentes contra Rusia desde su anexión de Crimea en 2014 se eliminarán como parte del acuerdo en discusión.
Las contrapropuestas dicen que habrá "un alivio gradual de las sanciones después de que se logre una paz sostenible" y que las sanciones pueden ser restablecidas si Rusia incumple los términos del acuerdo de paz.
El documento europeo y ucraniano también propone que Ucrania reciba una compensación financiera por los daños causados en la guerra con los activos rusos en el extranjero que han sido congelados. El texto de Witkoff solo indica que Ucrania recibirá una compensación financiera, sin especificar el origen del dinero.
Reuters ha visto el texto de un conjunto de propuestas sobre cómo poner fin a la guerra de Rusia en Ucrania que fueron entregadas el miércoles al lado estadounidense por funcionarios ucranianos y europeos en conversaciones en Londres.
El texto del documento se publica íntegramente sin modificaciones.
Comprometerse a un alto el fuego total e incondicional en el cielo, en la tierra y en el mar.
Ambas partes inician de inmediato negociaciones sobre la implementación técnica, con la participación de Estados Unidos y países europeos. Esto se produce en paralelo a la preparación de la agenda y las modalidades para un acuerdo de paz completo.
Monitoreo del alto el fuego, liderado por EE.UU. y apoyado por terceros países.
Rusia debe repatriar incondicionalmente a todos los niños ucranianos deportados y desplazados ilegalmente. Intercambio de todos los prisioneros de guerra (principio de "todos por todos"). Rusia debe liberar a todos los prisioneros civiles.
Ucrania recibe sólidas garantías de seguridad, incluso de los Estados Unidos (un acuerdo similar al Artículo 5), mientras que no hay consenso entre los Aliados sobre la membresía en la OTAN.
Sin restricciones para las Fuerzas de Defensa de Ucrania.
Los Estados garantes serán un grupo ad hoc de países europeos y países no europeos dispuestos a ello. No se restringirá la presencia, el armamento ni las operaciones de fuerzas extranjeras amigas en el territorio de Ucrania. Ucrania busca su adhesión a la UE.
Las cuestiones territoriales se discutirán y resolverán después de un alto el fuego total e incondicional.
Las negociaciones territoriales parten de la base de la línea de control.
Ucrania recupera el control de la central nuclear de Zaporizhia con la participación de EE.UU., y también de la presa de Kakhovka. Ucrania disfruta de pasos sin trabas por el río Dnieper y del control del Kinburn Spit.
EE.UU. y Ucrania implementan acuerdo de cooperación económica/minerales.
Ucrania será completamente reconstruida y compensada financieramente, incluso a través de activos soberanos rusos que permanecerán congelados hasta que Rusia compense el daño a Ucrania.
Las sanciones estadounidenses impuestas a Rusia desde 2014 podrían ser objeto de una flexibilización gradual una vez que se logre una paz sostenible y de una reanudación en caso de incumplimiento del acuerdo de paz (reinicio rápido).
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