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Las loterías son una importante fuente de recursos para el funcionamiento del Estado. Conozca quién es quién en el negocio de la suerte y el azar
Funcionamiento de la regulación de las loterías
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Las loterías se rigen por lineamientos del Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar, con participación del Gobierno y los departamentos
La lotería es una de las modalidades de juego que, aunque tiene menor participación frente a otros segmentos del sector, requiere regulación para garantizar la protección de los usuarios y la transparencia en su operación. En Colombia, el Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar establece los lineamientos bajo los cuales operan las 15 loterías que actualmente funcionan en el país.
Entre las reglas se destaca que los departamentos y el Distrito Capital son los encargados de la explotación de las loterías tradicionales, con el fin de que estos juegos generen ingresos públicos. No obstante, deben operar bajo normas que diferencian los tipos de sorteos y protegen a los jugadores. Una disposición clave establece que los departamentos no pueden explotar más de una lotería tradicional de billetes, ya sea directamente, por intermedio de terceros o de forma asociada.
Si bien la operación está en cabeza de las autoridades departamentales, estas deben rendir cuentas al Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar. Un ejemplo de ello se evidenció el año pasado, cuando el Consejo, junto con Coljuegos y la Supersalud, investigó a la Lotería de Medellín tras la polémica generada porque uno de los premios favoreció a un funcionario de la entidad.
Meses después, el Consejo informó que no encontró irregularidades y que el premio fue legítimo. Este caso ilustra por qué la regulación de las loterías es necesaria para preservar la transparencia del juego y evitar eventuales conflictos de interés.
Otro aspecto relevante es la supervisión del cronograma de sorteos. Aunque las loterías pueden venderse en todo el país, las fechas de los sorteos las organiza el Gobierno Nacional mediante un calendario oficial.
La ley señala que este esquema busca ordenar el mercado y proteger la sostenibilidad financiera del sector, dado que todas las loterías compiten por los mismos jugadores y recursos públicos.
Asimismo, el marco regulatorio cubre la emisión y venta de la boletería. “El reglamento expedido por el Gobierno Nacional determinará la relación que debe guardar la emisión de boletería con los billetes vendidos”.
Los premios también están bajo vigilancia. En principio, cada operador presenta un plan de premios que debe ser aprobado por el órgano de dirección de la empresa industrial y comercial del Estado correspondiente.
Marco Emilio Hincapié, presidente de Coljuegos, señaló que el comportamiento de las loterías sigue siendo satisfactorio y que las ventas crecieron 5% frente al primer semestre de 2024.
La vigilancia sobre la operación, la emisión de boletería y el destino de los recursos no solo define la transparencia del sector, sino que también condiciona la estabilidad de un flujo de ingresos que hoy sigue siendo relevante para la financiación del sistema de salud.
El sector de juegos de suerte y azar en Colombia enfrenta un desafío clave: la percepción pública y decisiones regulatorias basadas en cifras incompletas ponen en riesgo estabilidad de una industria que aporta recursos
Los ingresos de las principales loterías, operadas por entidades regionales, se acercan a $1 billón en el acumulado anual
La Lotería de Medellín y la Lotería de Boyacá fueron las que más transferencias acumuladas registraron en 2025, con $52.071 millones y $51.869 millones, respectivamente
