Una nueva ley provisional fue rechazada, pero volverá con ajustes el año entrante

Durante el primer semestre de 2018, en Paraguay se estuvo debatiendo el proyecto de Ley de Pensiones, el cual tenía como objetivo crear dos entidades: el Consejo Asesor del Sistema Nacional de Jubilaciones y Pensiones, y la Superintendencia de Jubilaciones y Pensiones. También buscaba establecer las normas de inversión del sistema. Sin embargo, en agosto, la Cámara de Senadores rechazó el proyecto ante las protestas y la fuerte oposición de los sindicatos de trabajadores.

La ley en proyecto fue presentada durante el pasado Gobierno de Horacio Cartes. El actual ministro de Hacienda, Benigno López, indicó en su momento a medios nacionales que “es una oportunidad de oro, donde no se toca la contribución, ni la edad y tampoco se cambia el porcentaje de aportes jubilatorios”.

En este sentido, el temor de los trabajadores y población en general era el cambio en las normas ya establecidas para recibir pensión y jubilación. En Paraguay, para obtener la pensión completa, un trabajador debe haber cumplido 60 años de edad (lo mismo para las mujeres) con al menos 1.250 semanas de cotización (unos 24 años). La edad mínima de jubilación es, sin embargo, a los 55 años con al menos 1.500 semanas (alrededor de 29 años) de cotización. Un requisito con obligatoriedad es el cese de labores al jubilarse.

Igualmente, en el país el pilar de protección social contributiva se sustenta en dos instituciones: el Instituto de Previsión Social (IPS) y las Cajas Fiscales. La primera tiene cobertura de salud y jubilación; mientras que la segunda solo de jubilación.

El sistema público de pensiones es de naturaleza obligatoria para todos aquellos trabajadores en relación de dependencia, tanto del sector público como el privado. Parte importante del segmento no cubierto por las pensiones obligatorias del Estado, cotizan en entidades que ofrecen planes voluntarios de pensiones llamadas Cajas de Pensiones.

Además del sistema obligatorio, contributivo, el Estado paraguayo maneja un sistema no contributivo. Estas pensiones, que son pagadas por el Ministerio de Hacienda, se pueden dividir en cuatro sectores: veteranos de la Guerra del Chaco y sus sobrevivientes; pensiones graciables concedidas por el Congreso de la Nación; pensión alimentaria a adultos mayores y la pensión de sobrevivencia para herederos de policías y militares muertos en servicio.

De acuerdo con la investigación “El sistema de pensiones en Paraguay”, realizado por el Centro de Análisis y Difusión de la Economía Paraguaya, el sistema público de pensiones no está centralizado, sino que exhibe un considerable grado de segmentación tomando en consideración el tamaño del mercado. En efecto, el sistema está compuesto por ocho instituciones.

Por lo anterior, la propuesta de crear la Superintendencia de Pensiones y Jubilaciones era para regular y vigilar todas estas entidades relacionadas , medida que estuvo respaldada por la Ocde, pues la fragmentación del sistema no permite crear una base de datos única que facilite un mejor análisis de la situación pensional del país, que es obligatorio, ya que a 2050 la economía habrá perdido su bono demográfico.

La meta del Gobierno es tener en cuenta a todos los actores dentro del nuevo proyecto y asegurar la independencia de cada Caja Jubilatoria, aspecto que preocupó a la oposición.

Estado paraguayo subsidia 64% de pensión

Según un informe del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) sobre el presente y futuro del sector en América Latina, Paraguay es el tercer país de la región en donde el Estado otorga mayores subsidios en el régimen de Beneficio Definido aportando 64%, 20 puntos porcentuales arriba del promedio de los 34 países analizados, que se ubica en 44%. El primer lugar fue para México con 80% y Ecuador con 70%. En la región el subsidio promedio rodea los US$75.000 al momento del retiro y Paraguay alcanza US$213.000 PPP.

Se ubica entre las jubilaciones más altas

De acuerdo con el estudio del BID, la tasa de reemplazo promedio en los sistemas de Beneficio Definido o de Prima Media en la región es de 64,7%. En este aspecto Paraguay se ubica por encima de la media alcanzando 98%, situándose como el segundo país que ofrece las segundas pensiones más altas de Latinoamérica superado por México que se ubica en el primer lugar con 107%. Es decir, que en el caso paraguayo si el último ingreso de una persona fue de US$350, para su pensión le darán 98% correspondiente a ese salario.

Banco Central espera PIB de 4% en 2018

La proyección de la economía por parte del banco central bajó en julio, debido a la incertidumbre política en brasil tras las elecciones y la crisis económica argentina.

PIB

Según la última medición revelada por el Banco Central de Paraguay, la economía registra crecimiento de 6,2 % al cierre del segundo trimestre. En total, durante los primeros seis meses del año, se acumuló un alza de 5,4%.

Desempleo

Según la Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos, en el segundo trimestre, el último dato revelado, el desempleo retrocedió en el segundo trimestre y alcanzó una tasa de 5,9%, en comparación a 7,4% del primer trimestre de este año.

Inflación

La economía paraguaya cerró septiembre con una inflación de 0,4%, lo que representó un leve incremento respecto al dato previó que había quedado en 0,3%. En el acumulado del año, la inflación alcanzó 2,2 %, mientras que la tasa interanual se situó en 4 %.

Exportaciones

Según reporta el Banco Central de Paraguay (BCP) las exportaciones totales al mes de octubre de 2018 han alcanzado un valor de US$11.779,4 millones, 3,4% mayor a los US$11.392 millones acumulados al mismo mes del año anterior.

Tasa de interés

El Comité Ejecutivo de Operaciones de Mercado Abierto (Ceoma), del Banco Central del Paraguay mantuvo la tasa de interés, por unanimidad, en 5,25% anual. El Ceoma utilizará instrumentos con flexibilidad para converger la inflación hacia 4% anual.