Ya se agota el tiempo para discutir las tres reformas del Gobierno en esta legislatura

En este siglo, no se presentaban tres reformas transformacionales al mismo tiempo en el Congreso, pero a los proyectos de Ley de salud, laboral y pensional se les agota el tiempo en esta legislatura, aunque se prevé que se vayan a extras.

“La mejor forma de conceptualizar lo que está sucediendo con las reformas es el tiempo pasado. Al Gobierno se le acabó el tiempo. A poco tiempo de terminar la legislatura, todas las premoniciones sobre presentar tantas reformas al mismo tiempo se cumplieron”, dijo Carlos Arias, analista político.

El experto agregó que “el Gobierno pecó por la ambición de pasar todas sus reformas del cambio; y se quedó con una reforma a la salud muy discutida. Creo que es lo único que va a alcanzar a pasar, porque los tiempos para las discusiones no alcanzan. Y porque las coyunturas de climas de opinión, generados por crisis reputacionales y mediáticas, como el caso de Laura Sarabia, hacen muy difícil que la agenda legislativa se cumpla”.

Si bien la reforma a la salud ya pasó su primer debate en la Comisión VII de la Cámara de Representantes, su discusión de segundo debate, en plenaria, se ha dilatado por falta de quórum. Por ejemplo, el jueves de la semana pasada, desde las 11:00 a.m. se abrió registro y se inició la votación por el bloque de impedimentos, pero el trámite no contó con el quórum de las bancadas de Conservadores, Cambio Radical, Partido de La U y Centro Democrático. Se levantó sesión para el próximo martes 6 de junio.

Varios representantes denunciaron supuestos vicios de trámite durante el bloque de votación de impedimentos. Andrés Forero, del Centro Democrático, dijo que la suspensión de la mesa directiva en la votación habría sido irregular.

Entre los artículos clave de este proyecto de ley está el 60, que le da las facultades y funciones a la Adres como pagador único. También está el 49, que trata sobre la transformación de las Entidades Promotoras de Salud (EPS), que pasarán a ser Gestoras de Salud y Vida. Tendrán plazo de dos años para hacer la transición. No implica su liquidación, sino un proceso de disolución.

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En cuanto a la reforma laboral, por segunda vez, el miércoles de la semana pasada se levantó el debate en la Comisión VII de la Cámara, también por falta de quórum. Martha Alfonso, representante por Alianza Verde, hizo un llamado a que no se tome el ausentismo como mecanismo de presión política.

“Todo ese malestar que giraba alrededor de la reforma a la salud fue reparado aquí en el proceso de la Comisión VII y la plenaria ya va mucho más tranquila. Estamos seguros que las reformas se van a dar”, dijo Agmeth Escaf.

Entre los grandes cambios que tiene la ponencia están las indemnizaciones en los despidos sin justa causa en los contratos a término indefinido. Además, la jornada nocturna no iniciaría a las 6 p.m., como se propuso inicialmente, sino a las 7 p.m. Respecto a los recargos en festivos y días de descanso obligatorio, estos tendrían un aumento gradual, para llegar al incremento de 100% en 2026.

Gremios como Fenalco siguen alertando sobre el impacto que tendría este proyecto de Ley sobre las micro y pequeñas empresas.

En cuanto a la reforma pensional, esta aún no tiene su primera discusión en el Senado. Eso sí, congresistas como Norma Hurtado han señalado que se van a discutir puntos como el umbral de cotización en Colpensiones, pues el Gobierno plantea que sea de tres salarios mínimos, pero diferentes sectores argumentan que debe ser de, incluso, uno o 1,5 mínimos.

Dentro de la ponencia, se reducirían los beneficios para el pilar semicontributivo y Colpensiones cobraría una comisión mayor.