Trabajando el Plan Nacional de Desarrollo desde y con las regiones

Uno de los enfoques novedosos que tendrá el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014-2018 será la elaboración de una estructura territorial, con metas definidas regionalmente.

El principal reto del diseño estará a cargo del subdirector sectorial del Departamento Nacional de Planeación (DNP), Luis Fernando Mejía, quien desde este 6 de octubre arrancará un “tour” por las seis regiones: el Centro Sur, el Centro Oriente, el Eje Cafetero, los Llanos, el Pacífico y el Caribe.

Para Mejía, quien tiene bajo su cargo seis direcciones técnicas y tres grupos especiales, a parte del tema regional, será clave el seguimiento que se le haga a la hoja de ruta y especialmente al presupuesto de inversión con un énfasis muy preciso en el cumplimiento de metas.

¿Qué buscan con este nuevo enfoque?
Queremos tener básicamente un presupuesto de inversión con una estructura programática, que nos permita hacer un seguimiento claro y expreso de cómo esos programas con inversión están impactando las metas del PND.

Es un cambio de enfoque, eso no requiere ningún tipo de ley, es un cambio en la metodología de trabajo para construir el presupuesto de inversión y por supuesto, un reto bastante importante. Déjeme anotar que de hecho nos estamos alineando con las prácticas de la Ocde, idea que tiene precisamente como una de sus buenas prácticas.

Esto es importante, porque al ciudadano no le importa en cuánto va la ejecución del sector de la educación, sino cómo va la implementación de la jornada única.

¿En qué consiste el enfoque territorial?
Los PND siempre han tenido un capítulo regional, pero en este caso vamos a tener una cosa bastante explícita y es que vamos a tener metas a nivel regional. Va a ser la primera vez que el Plan va a tener metas a nivel distinto del nacional.

Vamos a tratar de regionalizar algunas metas muy importantes y para eso vamos a dividir el PND en las mismas regiones de los Órganos Colegiados de Administración y Decisión (Ocad), con elementos clave como la educación, agua, vivienda, salud y capacidad institucional, que son cinco variables que son de fácil medición y con una lógica de cierre de brechas.

¿La idea es que tanto los gobernadores como alcaldes cumplan con estas metas?
Claro, y esto tal vez lo pondría como un tercer elemento nuevo y es que con el Plan Nacional venimos teniendo una especie de diálogos regionales con los alcaldes y gobernadores para mirar cuáles son sus prioridades, qué están viendo para construir el PND. Por ejemplo, en la Costa Caribe el tema de la pobreza es lo que siempre ellos dicen que es el tema más importante; en el Eje Cafetero, el tema de formación de capital humano es lo que a ellos más les interesa. Va a ver una ligera diferencia en temas de enfoque, sin embargo será una estructura donde siempre vamos a tener algún lenguaje común para hacerle seguimiento a los programas.

Ahí aprovecho para mencionar que en términos de la metodología vamos a hacer una construcción regional del Plan. A parte de los diálogos que ya hemos tenido con las regiones, vamos a arrancar con un tour ahora en octubre y vamos a visitar las regiones para tener insumos sobre cuáles son las prioridades. Esto es distinto a los planes anteriores, en donde lo que se hacía era una socialización regional del Plan.

¿Cree que sí se alcanzó algo de Prosperidad para Todos?
Sí, por supuesto, yo creo que los resultados que estamos viendo desde el punto de vista macroeconómico y social, son excepcionales. Desde el punto de vista de la comparación de la evolución de Colombia frente a la región. El crecimiento económico, las cifras de pobreza, por todo esto yo creo que Colombia es un caso excepcional, totalmente de éxito, de buen manejo macroeconómico fiscal.

La nueva estrategia incluye a la industria
De acuerdo con Luis Fernando Mejía, subdirector sectorial del DNP, la industria tendrá una estrategia en el Plan Nacional de Desarrollo. “Se crearán políticas de desarrollo productivo que aumenten la productividad del sector industrial, que nos permitan competir cada vez en un mercado más globalizado”, dijo el funcionario, quien agregó que ya el Ministerio de Comercio “por supuesto está desarrollando por varios mecanismos, con iNNpulsa, Bancóldex, las cámaras de transformación productiva una nueva estrategia”.