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Andrés Santamaría, director de Asocapitales
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Andrés Santamaría, director de Asocapitales, aseguró que la mayor parte de los recursos del SGP se destina al pago de nómina y no a inversión efectiva en salud
La carrera presidencial entra en su recta final y continúan sumándose propuestas desde distintos sectores económicos y grupos de interés.
Esta vez, Andrés Santamaría, director de Asocapitales, se refirió a las principales necesidades de las ciudades capitales de cara a la llegada del próximo gobierno. El llamado más urgente, aseguró, es fortalecer los recursos de los territorios para avanzar en autonomía regional y enfrentar retos relacionados con sostenibilidad fiscal, infraestructura y seguridad.
Hoy las ciudades capitales registran ingresos por $90 billones. Sin embargo, $23 billones provienen del Sistema General de Participaciones, SGP, lo que refleja una dependencia de 38% frente a estos recursos.
Los tributos de las ciudades capitales son poco flexibles y dependen principalmente del impuesto predial y del ICA. En cuanto al recaudo nacional, estas aportan 11% de los $230 billones recaudados a nivel país.
“Casi $1,1 billones provienen de recursos propios o fuentes especiales, pero que responden al esfuerzo fiscal de las ciudades; es decir, predial, ICA, delineación urbana, sobretasa a la gasolina, etc.”.
Ahora, aunque existe un sistema de transferencias para salud y educación, la mayor parte de esos recursos se destina al pago de nómina. Es decir, no se orientan a inversión, mejoramiento de colegios o infraestructura hospitalaria, sino al sostenimiento del recurso humano.
No solo se trata del Sistema General de Participaciones. El país debe avanzar en que lleguen más recursos a las capitales. El nuevo gobierno, a través de su Plan de Desarrollo, debe tener una visión más territorial y menos centralista. En las últimas décadas, las ciudades y los entes territoriales han asumido más obligaciones, pero con menos recursos.
Si cada gobierno dialoga más con las regiones y con las ciudades, se pueden tomar decisiones conjuntas y los más beneficiados serán los ciudadanos. El desarrollo del país no puede basarse exclusivamente en el SGP. Debe haber Conpes y otras fuentes de financiación que no se limiten a los concursos del Sistema General de Regalías.
Las capitales concentran poco más de 50% de la población y aportan cerca de 55% del PIB. Más de 70% de las empresas formales están ubicadas en estas ciudades y allí se genera cerca de 70% de la tributación nacional.
El crecimiento del PIB de las ciudades se está dando gracias a los proyectos de infraestructura. Sin embargo, en su mayoría, estas obras se están financiando con recursos propios o mediante endeudamiento con la banca multilateral y la banca privada. La cofinanciación del Gobierno Nacional y la articulación con la Nación se han ido perdiendo, mientras que el acompañamiento a grandes proyectos estratégicos es prácticamente nulo.
En Riohacha, una planta de tratamiento de aguas residuales; en el caso de Bogotá, las líneas 2 y 3 del Metro; en Medellín, el Metro de la 80; y en Cali, el tren de cercanías.
Más de 60% de los delitos de alto impacto se cometen en estas ciudades, y la extorsión y el secuestro suceden en más de 90% del territorio. En Bogotá existe un déficit de más de 30% en cuanto al pie de fuerza, y ese es el común denominador en el país: estamos por debajo del estándar internacional. Se necesita más tecnología e infraestructura.
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