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Carlos Hernán Rodríguez, contralor general
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El ente de control requirió a la ANI para que sustente por qué rechazó la propuesta de Odinsa Vías y para que dé respuesta a una serie de irregularidades en las tarifas diferenciales de los peajes
La negativa del Gobierno ante la propuesta de la APP que daba continuidad a Autopistas del Café llevó a la Contraloría General de la República a poner la lupa sobre la Agencia Nacional de Infraestructura, ANI, las razones por las que rechazó la IP Conexión Centro y una serie de irregularidades en la disposición de tarifas preferenciales en los peajes del corredor vial Armenia–Pereira–Manizales.
A través de un documento, el ente de control solicitó al presidente de la ANI, Óscar Torres, remitir la resolución del 25 de mayo de 2026, por medio de la cual declaró el rechazo de la IP Conexión Centro presentada por Odinsa Vías S.A.S. en los siguientes tres días hábiles.
En el informe, la entidad deberá explicar y sustentar de forma clara e inequívoca las razones que motivaron el rechazo de esta iniciativa privada "apartándose de la clara recomendación emitida por su consultor de aprobarla y pasar a la etapa de construcción".
Frente a este punto, la Contraloría recordó que, hacia inicios de junio, recibió el informe final técnico, jurídico y financiero de recomendaciones del proyecto de la APP, en el cual evidenció que la evaluación para la etapa de factibilidad hecha a la propuesta de Odinsa Vías cumplía con todos los requerimientos. Por esta razón, recomendó "continuar el proceso a la etapa de construcción".
Dentro del requerimiento, el ente de control solicitó a la ANI enviar un reporte sustentado sobre quien será el nuevo responsable de los costos de evaluación de la IP y su valor correspondiente. A su vez, la entidad tendrá que informar si el originador (Odinsa Vías) ha interpuesto algún recurso o reclamación frente a la decisión de rechazo de su propuesta de APP.
Pero no solo eso. La Contraloría también encendió las alarmas sobre una serie de irregularidades en la disposición de tarifas diferenciales que hizo el Ministerio de Transporte en el corredor vial Armenia–Pereira–Manizales: si bien inicialmente, la ANI indicó que la medida beneficiaría a 9.208 personas con un impacto total de $20.945 millones, el último informe de la entidad, entregado el 22 de junio de 2026, reportó una cuantificación de las tarifas diferenciales por $21.035 millones.
Frente a la decisión, el ente de control recomendó implementar una serie de condiciones para el acceso a las tarifas diferenciales, debido a que señaló que si el recaudo por peajes era menor al ingreso mínimo garantizado, la ANI tendría que cubrir la diferencia con sus recursos propios para mantener el ingreso de la concesión.
A esto sumó que "el menor recaudo por unidad de tráfico podría implicar que la concesionario requiera un mayor tiempo de operación para alcanzar los niveles de ingresos previstos contractualmente y, con ello, la TIR esperada del proyecto". Según la contraloría, la aplicación de la tarifa prolongada por mucho tiempo podría prolongar el horizonte necesario para que el proyecto empiece a dar rentabilidad.
No obstante, la Contraloría encontró que la resolución del MinTransporte que fija las tarifas no tuvo en cuenta las recomendaciones de la interventoría en relación con el no cumplimiento de ingresos mínimos garantizados y la reserva de excedentes del proyecto para cubrir un eventual déficit durante 2026.
Por esta razón, el organismo requirió a la ANI para que sustente las razones de las diferencias en los análisis de la cuantificación del número de beneficiarios y le impacto económico de las tarifas diferenciales. En el reporte, pidió detalles sobre por que la ANI "consideró o no la recomendación de incluir una frecuencia mínima de pasos por peaje como condición para mantener el beneficio de la tarifa".
La entidad deberá informar las razones técnicas, financieras y jurídicas que soportan su decisión de apartarse del concepto de la interventoría, la cual enfatizó en que "resulta particularmente relevante que las proyecciones financieras realizadas cuentan con un grado de incertidumbre derivado de las limitaciones para determinar el uso real de los beneficios.
El 26 de mayo, la ministra de Transporte, María Fernanda Rojas, confirmó la negativa al proyecto, quien aseguró que "después de hacer el análisis de la evaluación integral de la IP Conexión Centro con base en todas todas las herramientas jurídicas y técnicas y en el marco de sus competencias, la ANI ha decidido rechazar la IP Conexión Centro".
Cabe recordar que el proyecto de Odinsa contemplaba una inversión cerca a $7 billones para modernizar y ampliar corredores estratégicos entre Armenia, Pereira, Manizales y Calarcá-La Paila, además de que se consolidaba como la apuesta más segura para dar continuidad a las inversiones que finalizarán con la no renovación de la concesión Autopistas del Café.
Fue más de un mes después que el MinTransporte firmó la resolución de tarifas diferenciales en los peajes de Autopistas del café, dentro de la cual establecieron que los vehículos de categorías I y II, pasarán de pagar $17.800 pesos a $700 pesos, una reducción de $17.100 en los peajes Tarapacá I y II, San Bernardo del Viento, Circasia y Pavas.
"Esta resolución es el resultado de escuchar a las comunidades, a los transportadores, a los gremios, al sector turístico y a todos los actores que participaron de este proceso. Construimos una medida con respaldo técnico, financiero y jurídico, pero, sobre todo, con la voz de la región como principal insumo para tomar esta decisión", dijo Rojas.
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