Mi Ley de Rescate Fiscal

Tenemos un gran punto de partida. Existe consenso frente a la gravedad de la situación fiscal que vive el país y, en consecuencia, a las medidas extraordinarias que se deben tomar para corregir el déficit estructural, que de no resolverse en 2027, será superior al 9.5% del PIB, llevándonos a una inevitable quiebra. Debo expresar mi total apoyo a la iniciativa del Gobierno de tramitar Ley de Rescate. Hoy todos queremos proponer soluciones, me aventuro a presentar algunas ideas en aras de contribuir al debate.

Estoy plenamente convencido de que el Gobierno acierta al querer aumentar la base de contribuyentes en renta, hoy sólo 8% de los colombianos pagamos este impuesto. Que una persona con un ingreso de $5 millones mensuales pague de impuesto de renta aproximadamente $180.000 al año, no va a representar ningún esfuerzo o carga que no pueda soportar.

Comparto totalmente la eliminación de la tarifa del 5% en IVA y de llevar esos productos a la tarifa general, efectuando un par de ajustes como el de la medicina prepagada que debe equipararse a las pólizas de salud. La devolución del IVA, de forma presunta o contra la facturación electrónica, es sin duda la medida más progresiva que puede tener nuestro sistema tributario además de constituirse en el mejor mecanismo de formalización; me quito el sombrero.

Estoy de acuerdo con el mecanismo de atracción de inversiones Ruge que puede ser más ambicioso y que debe permitir que las empresas establecidas en el país que efectúen estas inversiones, tengan el mismo beneficio; esto se soluciona creando una nueva cédula tributaria para dicho propósito.

No comparto el aumento desproporcionado de los impuestos a licores y tabaco, puesto que contribuirá a mayor contrabando y a la financiación del terrorismo; considero que en cerveza existió un error de cálculo por parte del Ministerio de Hacienda que implica un aumento superior a 140% de un producto que hoy tiene una excesiva carga impositiva; luce confiscatorio.

La caída en el consumo de estos 3 productos conllevará a que el recaudo disminuya y el propósito no se cumpla. La coexistencia de impuestos saludables e IVA de 19% es excesiva y afecta a las personas de menores ingresos ya que en los impuestos saludables no opera la devolución del IVA. Resulta mas gravoso para las empresas la obligación de pago de parafiscales a partir de 2 salarios mínimos que la disminución en la tarifa de renta, con lo que es preferible no tocar ninguno de los dos. Puede generarse un efecto en empleo y un fuerte golpe para las empresas con poca o nula utilidad.

Dicho lo anterior, para lograr el ajuste, se pueden considerar en materia de recorte del gasto, medidas como la eliminación del subsidio a los combustibles que representa cerca de $10 billones, debe darse la consolidación del Grupo Bicentenario que implica la fusión de las 3 fiduciarias, la unificación de los bancos comerciales y entidades de crédito, la fusión de las bancas de segundo piso y la eliminación de Enterritorio que puede representar un ahorro cercano a los $2 billones.

En materia de OPS, se puede ser más agresivo dado que su crecimiento en el Gobierno Petro fue cercano al 300% frente a las que mantenía el Gobierno Duque, así mismo, la focalización de subsidios y la eliminación de entidades, son medidas complementarias que se pueden profundizar.

Con el fin de generar nuevos ingresos, se puede pensar que las 10.000 empresas más grandes realicen una contribución por única vez de un 5% de sus utilidades, recursos que de acuerdo con los resultados de 2025 reportados por SuperSociedades puede ascender a un recaudo de $7 billones. Es hora de pensar en imponer una renta presuntiva del 3% de los ingresos generados en el país a todas las plataformas que no tributan renta sino en sus países de origen, así como un impuesto a la publicidad digital en las plataformas que operan en el país. Es hora de que las altas pensiones hoy subsidiadas paguen renta.

El Régimen Simple de Tributación no se debe aplicar a profesiones liberales y debe analizarse para personas naturales. Las cirugías plásticas deben pagar IVA. Es hora de vender las grandes propiedades de las distintas fuerzas en las ciudades, por ejemplo, la Base Naval en Cartagena o la Base Marco Fidel Suárez en Cali, que pueden representar billonarios recursos.

Aclaro que el producto de estas enajenaciones sólo puede utilizarse para el pago de deuda. Puede pensarse en una sobretasa de IVA a los bienes de lujo por un par de años. Los medicamentos no deben tener tratamiento de exentos sino de excluidos de IVA. La implementación de estas medidas puede mitigar y compensar la pérdida de recaudo por la eliminación de algunos de los impuestos mal concebidos.