SIC podría cambiar el rumbo del modelo de basuras de Petro

Cada día se acerca más la hora cero para que los contratos de los actuales operadores de recolección de basuras terminen (Lime, Atesa, Aseo Capital, Ciudad Limpia); sin embargo, con la intervención de la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (Eaab), que entraría a operar el servicio desde el 18 de diciembre, podría ponerse en peligro el modelo propuesto por el alcalde Gustavo Petro.

La SIC, en cabeza del superintendente Pablo Robledo, está realizando unas investigaciones preliminares, con el fin de hallar toda la información sobre cómo se concibe el nuevo modelo y si hay una infracción o no de la libre competencia. Está recabándola de la Eaab, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos (Uaesp), la Superintendencia de Servicios Públicos domiciliarios y la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA), entre otras entidades.

Si este procedimiento indica una presunta infracción a la libre competencia o inconsistencias, la SIC debería proferir un pliego de cargos, proceso que tendría como consecuencia decretar medidas cautelares, mientras se adoptan las decisiones. Puesto así, la SIC podría cambiar el rumbo del modelo de ‘Basuras cero’, dando continuidad a la operación de cuatro empresas en seis áreas de servicio exclusivo u otras opciones que la entidad proponga.

Eaab, modelo transitorio
¿Pero cuál es el modelo que ha puesto en puntos opuestos a la Administración Distrital y al Gobierno del presidente Juan Manuel Santos? Mientras se estructura la licitación del modelo de recolección y aseo en Bogotá habrá una transición que implica que desde el 18 de diciembre y por un año la Eaab empezaría operar junto con 60 empresas de recicladores. Para ello no habría áreas de servicio exclusivo, simplemente horarios de recolección. La Eaab se encargaría de los residuos no aprovechables (bolsa negra) y los recicladores de los aprovechables (bolsa blanca), con el fin de ser transformados. Mientras se tienen construidos los parques industriales, el Relleno de Doña Juana seguirá los residuos no aprovechables; no obstante, a mediados del próximo año se prevé que habría en funcionamiento 3 parques.

Con este modelo, dijo Henry Romero, director (e) de la (Uaesp), no sólo se evita el aumento de las tarifas de aseo, sino se incluye a los recicladores, tal cual lo exige la Corte Constitucional. Además, argumenta, de haber libre competencia se perdería cobertura del 30% de aseo, pues las empresas no estarían obligadas a prestar el servicio ni a mantener tarifas bajas, sobre todo para estratos 1, 2 y 3. Para este modelo, la Eaab debe tener 234 compactadoras, 93 volquetas, 20 barredoras mecánicas y 50 vehículos e invertir $180.000 millones que se reparten en estas adquisiciones y algo de infraestructura. Y el Distrito deberá adquirir 180 vehículos más para la ruta liderada por las empresas de recicladores y la infraestructura de los 6 parques industriales para transformación de residuos.

Modelo final con 12 áreas
Una vez termine el contrato de la Eaab, que se acabaría el 18 de diciembre de 2013, entraría a operar el modelo final.

De ser aprobado el estudio de la Uaesp por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA), y que fue entregado el pasado lunes 19 de noviembre, en enero del próximo año se estaría abriendo pliegos de licitación, se adjudicaría en julio, pero las nuevas empresas solamente entrarían a operar desde el 19 de diciembre.

“El Distrito le da a las empresas seis meses para adquirir los equipos necesarios para prestar el servicio”, dijo Romero.

En este nuevo modelo, se busca que en vez de seis áreas de servicio exclusivo, se tengan 12 para hacer más eficiente y se amplíe la cobertura.

Así mismo, ha dicho Petro, se espera que las empresas que ganen la licitación sean capaces de dar tratamiento a los residuos. En este modelo también funcionarían las empresas junto a los recicladores y las primeras entrarían a reemplazar a la Eaab en su función desde el 19 de diciembre, aunque el Acueducto podría licitar en este proceso.

La administración Distrital ha argumentado que dependerá de la celeridad de la CRA la apertura de la nueva licitación.

Hay Relleno Doña Juana hasta 2014
De acuerdo con la Uaesp, Bogotá solamente tendrá servicio del Relleno Sanitario de Doña Juana hasta 2014, lo que implica que hay un riesgo sanitario importante.Lo que ha solicitado la entidad a la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), desde el 2 octubre, es la ampliación de la licencia ambiental hasta junio de 2016. Esta sería una optimización Fase I de 9 millones de metros cúbicos y 40 hectáreas. Así mismo, solicitará una ampliación de licencias de 2016 a 2021, en esta Fase II, 40 hectáreas serían optimizadas, de las 500 hectáreas de tiene todo el terreno. La Uaesp espera una pronta respuesta sobre estos temas pues de no solucionarlos habría que buscar otro espacio para las basuras en Bogotá.

Las opiniones

Gina Parody
Alta consejera presidencial para Bogotá
“Confiamos en que el Distrito haya tomado las medidas necesarias para poner en marcha su idea de recolección de basuras y que no se afecte la prestación del servicio a partir del próximo 18 de diciembre”.

Jorge Rojas
Secretario privado de la Alcaldía de Bogotá
“La visita administrativa de la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) derivó en un procedimiento de policía judicial y sin orden de ningún juez. Es decir hubo una extralimitación de funciones”.

Camilo Llinás Velásquez
Gerente de la Seccional Bogotá Región de la ANDI
“No compartimos que las decisiones de cambio de modelo estructural en materia de servicios públicos se tomen sin el acompañamiento de las entidades públicas de control, quienes han expresado más dudas que beneficios”.

Juan Martín Caicedo
Presidente de la CCI
“No entendemos el nuevo modelo, cuando quienes estuvimos al frente de los destinos de la ciudad decidimos liquidar unas empresas del Estado que eran ineficientes, ahora el recorrido de las basuras se le entrega a la Eaab”.