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Reunión entre Volodimir Zelenskiy y miembros de la UE
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Serbia y Turquía son algunos de los países europeos involucrados en el comercio que ignoró las sanciones de la Unión Europea
Los estados de la Unión Europea todavía no están haciendo lo suficiente para impedir que Rusia se apodere de tecnologías sancionadas para usarlas en armas para librar la guerra contra Ucrania, según funcionarios familiarizados con el asunto.
Decenas de millones de euros del comercio de productos sensibles prohibidos siguen procediendo del propio bloque, a pesar de múltiples rondas de sanciones, dijo uno de los funcionarios, basándose en evaluaciones internas de los flujos comerciales.
Casi una cuarta parte de los US$488 millones de los llamados artículos de alta prioridad que llegaron a Rusia desde la UE en los primeros nueve meses del año pasado fueron enviados directamente desde Europa. Rusia importó principalmente el resto a través de terceros países, según el funcionario, que habló bajo condición de anonimato para discutir información privada.
Turquía, los Emiratos Árabes Unidos, Serbia y China se encontraban entre los países involucrados en el comercio que eludió las sanciones de la UE, así como los estados vecinos de Rusia, incluidos Uzbekistán, Kazajstán, Kirguistán y Armenia. Si bien los datos muestran que el comercio oficial directo de la UE con Rusia en bienes sensibles colapsó después de que comenzó la guerra, las exportaciones de esos bienes del bloque a terceros países aumentaron hasta llenar el vacío por completo. Los portavoces de la Comisión Europea no respondieron de inmediato a una solicitud de comentarios.
El llamado de la UE a los estados miembros para que refuercen el control de las exportaciones se produce en un momento en que la guerra está en su tercer año y las fuerzas rusas están a la ofensiva contra las tropas ucranianas que enfrentan suministros cada vez menores de municiones. El presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskiy, dijo el domingo que se necesita una decisión del Congreso de Estados Unidos sobre más de US$60.000 millones en ayuda dentro de un mes.
La UE y sus aliados han centrado gran parte de su trabajo de aplicación de sanciones en una lista de elementos de “alta prioridad común” en los últimos meses. Incluyen docenas de piezas, componentes y tecnologías avanzadas, como semiconductores y productos electrónicos, que se han encontrado en misiles y otros sistemas militares utilizados por Rusia contra Ucrania, o que son esenciales para producirlos.
Las acciones del bloque para hacer cumplir las sanciones han incluido restricciones a las exportaciones de empresas de terceros países, así como contactos diplomáticos en esas naciones pidiéndoles que limiten las reexportaciones a Rusia. La UE también ha adoptado poderes que le permitirían prohibir las exportaciones de bienes sancionados a un país en los casos más flagrantes, aunque algunos Estados miembros hasta ahora se han resistido a utilizar la herramienta.
La Escuela de Economía de Kiev informó en enero que Rusia importó US$8.770 millones en bienes de guerra –una lista similar a los artículos de alta prioridad de la UE– entre enero y octubre del año pasado. La mayor parte de ese comercio se realiza a través de redes de miles de pequeñas empresas fuera de la UE (la gran mayoría con sede en China) y, a menudo, a través de varios pasos en diferentes jurisdicciones, informó anteriormente Bloomberg .
Los envíos son difíciles de rastrear, ya que regularmente involucran cadenas de múltiples proveedores y, en ocasiones, revendedores que pueden estar recurriendo a existencias más antiguas. Sin embargo, la evaluación interna de la UE sugiere que una porción del comercio se origina dentro del bloque. Los Estados miembros (que son responsables de hacer cumplir las sanciones) y las empresas, consciente o inconscientemente, están haciendo muy poco para detenerlo, dijeron los funcionarios.
Los datos también sugirieron que las subsidiarias y subcontratistas de algunas empresas europeas que operaban en el extranjero estaban produciendo artículos sancionados y exportándolos a Rusia a través de intermediarios en países intermedios, según un funcionario. Los principales fabricantes han dicho repetidamente que cumplen con todas las normas de sanciones y no exportan a Rusia.
Las normas de la UE permiten algunas excepciones para la exportación a Rusia de los llamados bienes de doble uso (un grupo más amplio de artículos que pueden usarse tanto para fines militares como civiles) por razones que incluyen necesidades humanitarias, emergencias sanitarias, desastres naturales y uso médico.
Entre la invasión rusa de febrero de 2022 y diciembre pasado, una docena de estados miembros, incluidos Alemania, Francia e Italia, otorgaron más de US$607 millones en licencias, dijo el funcionario. Durante el mismo período, se denegaron más de US$2.200 millones en solicitudes. Las exenciones no se aplican a las exportaciones de bienes a la industria de defensa rusa ni a otros sectores sensibles como la energía y la aviación, según las directrices de la UE.
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