Gobierno ecuatoriano prevé que los costos de subsidios en US$7.915 millones en 2025

El 22 de agosto de 2025, el Gobierno de Daniel Noboa presentó a la Asamblea Nacional la proforma presupuestaria del año en curso, en la que se proyecta que los subsidios estatales tendrán un costo de US$7.915 millones.

De esa cifra, US$3.368 millones corresponden a transferencias hacia las entidades de seguridad social; US$2.504 millones se destinarán a la subvención de combustibles; US$1.955 millones estarán dirigidos a bonos y programas sociales como el Bono de Desarrollo Humano y Ecuatorianos en Acción; mientras que US$538 millones se reservarán para apoyos en vivienda, agricultura y créditos productivos.

Aunque ya han transcurrido ocho meses del 2025, el Estado venía operando con un presupuesto prorrogado del año anterior. La presentación de la nueva proforma obedece al plazo legal de 90 días que tenía Noboa, tras asumir la presidencia el 24 de mayo, para elaborar un presupuesto ajustado a las condiciones económicas actuales.

Seguridad social, el mayor gasto

Las mayores transferencias recaen en el sistema de seguridad social, que absorbe el gasto más alto. El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, Iess, recibirá US$2.666 millones, cifra que supera incluso a lo previsto para subsidios a combustibles. Este monto representa un aumento frente a los US$2.392 millones de 2024.

Del total asignado al Iess, 91,5% financiará el aporte estatal de 40% a las pensiones de jubilación. El resto cubrirá el seguro social campesino, pensiones del magisterio, subsidio para amas de casa, incrementos legales a pensiones, así como beneficios especiales para héroes nacionales. A su vez, el Issfa contará con US$449 millones y el Isspol con US$252 millones en 2025.

Menor carga en subsidios a combustibles

En contraste, los subsidios a combustibles se reducirán gracias a la política de focalización. Para 2025 se estima un gasto de US$2.504 millones, lo que implica US$588 millones menos que en la proforma de 2024.

El diésel tendrá una subvención de US$1.194 millones, menor a los US$1.506 millones del año anterior. En el caso de las gasolinas Extra y Ecopaís, el presupuesto será de US$171 millones, una disminución de US$460 millones frente a 2024. Esto responde a la aplicación del sistema de bandas que ajusta los precios según la cotización internacional del petróleo.

El Ejecutivo modificó en agosto de 2025 la fórmula de cálculo de las gasolinas, manteniendo el esquema de bandas, pero añadiendo variables que reducen el subsidio estatal. Pese a ello, aún se mantienen topes máximos que evitan que los precios fluctúen en su totalidad con el mercado externo.

En contraste, el subsidio al gas doméstico crecerá hasta US$870 millones, es decir, US$133 millones más que en 2024. Este rubro pasó de representar 22% de los subsidios a combustibles en 2019 a 34% en 2025, como una forma de proteger el consumo de los hogares, según el Ministerio de Finanzas.

Bonos y otras ayudas sociales

La proforma también incluye US$1.370,6 millones para bonos y transferencias permanentes a población vulnerable, y US$257,2 millones en ayudas temporales. Otros US$317 millones financiarán proyectos de asistencia social mediante convenios con gobiernos locales, entidades religiosas y de cooperación internacional, bajo lineamientos del Ministerio de Inclusión Económica y Social, Mies.

Finalmente, se prevén US$9,9 millones para el proyecto de inversión “Inclusión en el Sistema Formal Productivo de Mujeres en Condiciones de Vulnerabilidad, Pobreza y Extrema Pobreza”, dentro del componente de créditos productivos.