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SpaceX
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En la mayoría de los casos, no está claro si los funcionarios han modificado sus participaciones desde que se hicieron públicas
Es probable que la oferta pública inicial de SpaceX haga aún más rica a la ya acaudalada administración del presidente Donald Trump.
Según sus declaraciones financieras públicas más recientes, diez funcionarios, entre ellos el enviado especial Steve Witkoff y la directora de la Administración de Pequeñas Empresas, Kelly Loeffler, informaron tener intereses financieros en la compañía de cohetes de Elon Musk o en xAI, la empresa de inteligencia artificial y redes sociales con la que se fusionó en febrero.
En total, los funcionarios federales poseían acciones de SpaceX o xAI por un valor de entre US$9,9 y US$43,8 millones, según las declaraciones realizadas el año pasado, que incluyen rangos amplios del valor de los activos. Estos funcionarios podrían haber vendido la totalidad o parte de sus participaciones desde entonces sin que ello implicara la obligación de realizar declaraciones adicionales.
SpaceX destaca por la magnitud sin precedentes de su planeada salida a bolsa y por sus estrechos vínculos con el gobierno y miembros de la administración. Se espera que la salida a bolsa, prevista para la próxima semana, convierta a Musk en el primer trillonario del mundo si alcanza la valoración objetivo de al menos US$1,8 billones. También se prevé que convierta en multimillonarios a varios directivos e inversores de la empresa, además de generar millones de dólares en riqueza para los empleados.
La empresa es un importante contratista del gobierno, con transacciones federales por valor de US$4.000 millones en el año fiscal 2025. El mes pasado, se le adjudicaron US$6.500 millones adicionales en dos contratos de la Fuerza Espacial de EE.UU. para proporcionar satélites para comunicaciones y vigilancia de amenazas aéreas.
Mientras tanto, durante su gestión al frente del Departamento de Eficiencia Gubernamental, Musk ayudó a seleccionar a decenas de personas para ocupar puestos de reducción de contratos y recopilación de datos en todo el gobierno federal. Muchos de ellos eran empleados suyos, procedentes de SpaceX o de otros sectores de su imperio.
En el último mes de Musk en Washington, Paul McInerny, exingeniero de SpaceX, fue nombrado director de información del Departamento del Interior. McInerny declaró la mayor participación accionaria en SpaceX de entre todos los funcionarios, con un valor de entre US$5 y US$25 millones. No tuvo que desinvertir y, en cambio, recibió una exención ética que le permitió trabajar en asuntos generales que podrían afectar a la empresa, según consta en los documentos presentados.
Un portavoz del Departamento del Interior dijo que McInerny se abstiene de participar en todos los asuntos relacionados con sus intereses financieros.
“Paul McInerny tomó la decisión de servir a nuestro gran país porque cree en la misión de la administración Trump y sabe que todo el gobierno puede funcionar de manera más eficiente para el contribuyente estadounidense”, dijo el portavoz. “El Sr. McInerny se toma muy en serio sus obligaciones éticas”.
Otro accionista destacado de SpaceX fue Witkoff, quien ha participado en negociaciones de paz sobre Ucrania, Gaza e Irán. Declaró activos por un valor de entre US$1 y US$5 millones en 3G Investors LLC, una sociedad cuya única participación declarada en la documentación era SpaceX. Un portavoz de la Casa Blanca no hizo comentarios sobre la declaración de Witkoff.
En la mayoría de los casos, no está claro si los funcionarios han modificado sus participaciones desde que se hicieron públicas. Si bien están obligados legalmente a informar sobre la venta de ciertos activos —incluidas acciones y bonos— en un plazo máximo de 45 días tras la transacción, las participaciones en empresas privadas están exentas. Se prevé que las nuevas declaraciones financieras presentadas en mayo se hagan públicas a mediados de junio.
SpaceX pretende recaudar hasta US$75.000 millones, lo que la convertiría en la mayor oferta pública de acciones de la historia. Sin embargo, abogados especializados en ética gubernamental afirman que no es solo el tamaño de la OPI lo que la hace anormal.
“Esto es un evento verdaderamente excepcional”, dijo Caleb Burns, copresidente del área de derecho electoral y ética gubernamental del bufete Wiley Rein LLP. “Es la mayor oferta pública de acciones de la historia, liderada por un antiguo aliado cercano del presidente, quien, gracias a sus iniciativas de Doge, tuvo participación en prácticamente todas las agencias administrativas del gobierno federal”.
“Históricamente, no existen análogos”, añadió.
En al menos un caso, se exigió a un funcionario designado que se desvinculara de su participación en SpaceX para cumplir con los requisitos éticos. Kevin Warsh, quien reemplazó a Jerome Powell como presidente de la Reserva Federal el mes pasado, tenía inversiones en SpaceX a través de un fondo afiliado a la Duquesne Family Office, dirigida por el inversor multimillonario Stan Druckenmiller. Warsh declaró en una solicitud de certificación ética que se desvincularía de dicho fondo antes de asumir su cargo en el banco central.
La Reserva Federal declinó hacer comentarios más allá de la declaración ética presentada.
En otros ámbitos de la administración Trump, los funcionarios revelaron participaciones menores en las empresas de Musk.
Loeffler, exsenadora y actual administradora de la Administración de Pequeñas Empresas, reveló una inversión en xAI por un valor de entre US$1 y US$5 millones. Según la documentación presentada, esta inversión, que figura como un activo de la oficina familiar que gestiona las inversiones de Loeffler y su esposo, Jeffrey Sprecher, fundador de Intercontinental Exchange Inc., se encontraba en una cuenta de UBS Group AG a través de un fondo de Valor Equity Partners cuya única inversión era xAI. Valor fue fundada por Antonio Gracias, colaborador de Musk desde hace mucho tiempo, y es uno de los mayores accionistas de SpaceX después de Musk.
La SBA no respondió a la solicitud de comentarios.
Según los documentos presentados, Michael Lynch, un antiguo empleado de SpaceX que ahora es subadministrador de la Administración de Servicios Generales (un organismo que gestiona los contratos y las propiedades del gobierno federal), poseía acciones de SpaceX por un valor de entre US$500.000 y US$1 millón.
“Se siguieron todos los protocolos y procedimientos éticos pertinentes en relación con este asunto”, declaró un portavoz de la GSA en un comunicado enviado por correo electrónico. “El administrador adjunto Lynch está aprovechando su experiencia de liderazgo en el sector para ayudar a las agencias federales a adquirir y utilizar soluciones tecnológicas inteligentes al mejor precio para los contribuyentes estadounidenses”.
Stacey Feinberg, embajadora en Luxemburgo, declaró tener intereses financieros en xAI a través de un fondo administrado por 1789 Capital, donde Donald Trump Jr. es socio. Su participación en el fondo oscilaba entre US$500.000 y US$1 millón. Al igual que McInerny, recibió autorización para mantener su participación, ya que el gobierno determinó que la probabilidad de cualquier solapamiento entre sus funciones y los intereses de la empresa era «remota».
Los embajadores estadounidenses en Irlanda, la República Checa y Portugal también informaron tener participaciones en SpaceX y xAI.
Un portavoz del Departamento de Estado afirmó que todos los funcionarios gubernamentales, incluidos los embajadores, deben cumplir con los requisitos de divulgación ética y las obligaciones legales.
Reilly Steel, profesor asociado de derecho en la Universidad de Columbia, dijo que "desconoce otra salida a bolsa en los últimos años en la que tantos altos funcionarios del gobierno tengan un interés financiero".
Los responsables de ética deben sopesar cuidadosamente los intereses financieros de los funcionarios federales cuando se trata de empresas que mantienen relaciones comerciales con el gobierno.
“Existen obligaciones de abstención que pueden aplicarse para abordar cualquier posible conflicto de intereses”, dijo Burns de Wiley Rein, “pero no es una evaluación fácil”.
McInerny, quien ganó entre US$1 y US$5 millones vendiendo parte de sus acciones de SpaceX en 2024 y 2025, trabajó en el área de software de SpaceX, brindando soporte a las primeras misiones Dragon y Falcon-9, según el sitio web del Departamento del Interior. Actualmente, administra todos los datos y la tecnología del departamento, que gestiona cientos de millones de acres de tierras federales, permisos ambientales y otras responsabilidades.
SpaceX colabora con el Departamento del Interior en varios frentes, incluso como contratista menor. El Servicio de Parques Nacionales utiliza sus satélites Starlink. SpaceX también ha solicitado aprobaciones para diversos proyectos: en Texas, pidió al Servicio de Pesca y Vida Silvestre de EE.UU., una agencia del Departamento del Interior, permiso para instalar líneas de servicios públicos y una carretera cerca de un refugio de vida silvestre.
McInerny recalcó ante los funcionarios de ética que la venta de sus acciones de SpaceX sería compleja. Mientras sea una empresa privada, SpaceX controla cuándo los accionistas pueden vender y qué porcentaje de sus participaciones pueden desprenderse, según su exención ética. El gobierno le autorizó a opinar sobre asuntos de "aplicabilidad general" que pudieran afectar sus propios intereses financieros en SpaceX, para que pudiera seguir desempeñando su función, según consta en los documentos presentados.
Según Scott Amey, asesor jurídico del Proyecto de Supervisión Gubernamental, este acuerdo merece una atención especial.
“Puede que sea legal, pero no es una buena práctica”, afirmó. “Esto requiere supervisión diaria. Lo ideal sería desvincularse de ello para eliminar incluso la apariencia de un conflicto de intereses”.
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