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Hacienda

Resumen del año 2025


Los eventos clave que marcaron el panorama económico del país, junto con las decisiones que movieron a los mercados, los negocios de las principales empresas y los desafíos que enfrenta el entorno financiero

Gustavo Petro, presidente de Colombia
HACIENDA

En diciembre, el Congreso le tumbó la segunda reforma tributaria al presidente Petro

lunes, 22 de diciembre de 2025

Gustavo Petro, presidente de Colombia

Foto: Colprensa

El escrutinio se cerró con cuatro votos por el Sí y nueve por el No, con esto el Presupuesto General irá por $530,6 billones

LR

El proyecto de reforma tributaria por $16,3 billones que defendió el Ministerio de Hacienda finalmente fue hundido en el Congreso luego de que la Comisión Cuarta del Senado votó negativamente a la ponencia del Gobierno.

El escrutinio se cerró con cuatro votos por el Sí (proveniente de Laura Fortich, Claudia Pérez y John Roldán del Partido Liberal y Aida Avella del Pacto Histórico) y nueve por el No (de senadores del Centro Democrático, Aico, Cambio Radical, de la U, Alianza Verde, Conservador y ADA). Esto implica que el Presupuesto General de 2026 ya no irá por $546,9 billones, sino por $530,6 billones, pues estaba desfinanciado por el monto que se estaba discutiendo.

La reforma tributaria se estaba jugando su suerte en cada una de las comisiones que votó, pero el resultado de la Comisión Cuarta bastó para que el proyecto se hundiera. Esto teniendo en cuenta que, al ser un proyecto en estudio por comisiones conjuntas, solo sería aprobado si en todas ganaban los votos positivos.

Ahora, el presidente Gustavo Petro ya había advirtió a inicios de mes que el recorte presupuestal solo lo haría en el gasto de inversión ante la prevalencia de los gastos inflexibles, lo que implicaría, en sus palabras, “las carreteras 4G y el Metro de Bogotá”.

Trayendo a colación el aplazamiento presupuestal de este año (de $12 billones, que redujo el Presupuesto de $525 billones a $513 billones), sería el segundo recorte en recursos a proyectos viales luego de que este año se recortaran $1,43 billones a Invias y la Agencia Nacional de Infraestructura.

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Dinamarca tiene los ingresos fiscales más altos de la Ocde

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, Ocde, publicó los datos definitivos de la relación impuestos/PIB del año pasado, que evidencian amplias diferencias entre las economías del bloque. Ese año, Dinamarca se mantuvo como el país con la mayor carga tributaria, con una presión fiscal de 44%, seguida muy de cerca por Francia (44%).

Dinamarca tiene los ingresos fiscales más altos de la Ocde
Gráfico LR

Otros seis países superaron la barrera de 40%, entre ellos Finlandia, Austria, Bélgica, Suecia, Noruega e Italia. En el otro extremo, México registró la menor carga impositiva del grupo, con un nivel de 17,7% del PIB. Le siguen Chile (20,6%), Irlanda (21,3%) y Colombia (22,1%), este último continúa entre los países con menor presión fiscal y fue el que más redujo su ratio frente al año previo, pues en 2023 su carga estaba en 24%.

La deuda externa subió 6,7% en el último año

El Banco de la República publicó su más reciente reporte sobre la deuda externa de Colombia correspondiente a septiembre de este año. El saldo alcanzó los US$211.584 millones, lo que representa un aumento de 6,7% frente al mismo mes del año anterior, cuando se ubicaba en US$198.250 millones. Esta cifra equivale a 48,6% del Producto Interno Bruto.

La deuda externa subió 6,7% en el último año
Gráfico LR

En lo corrido del año, la deuda ha crecido en US$9.879 millones, un incremento de 4,9% frente a diciembre de 2024. El repunte se explica principalmente por el incremento de la deuda externa del sector público, que en el noveno mes del año alcanzó los US$118.135 millones, equivalentes a 27,9% del PIB. Esta cifra representa un aumento de 5,3% frente al mismo mes del año pasado, cuando se ubicaba en US$112.208 millones.

Colombia registró su peor desempeño fiscal en casi 30 años

No se observaba un desempeño fiscal tan bajo desde 1998. Colombia registró su peor resultado en cerca de 30 años, una situación que gremios, analistas y diversos centros de pensamiento venían advirtiendo desde hace meses. El más reciente informe del Comité Autónomo de la Regla Fiscal, Carf, muestra que el balance primario ajustado por ciclo económico fue deficitario y se ubicó en -2,9% del PIB, por encima de -2,7% registrado a finales de la década de 1990.

Colombia registró su peor desempeño fiscal en casi 30 años
Gráfico LR

Trump pidió cierre aéreo en Venezuela y escaló las tensiones

El presidente Donald Trump dijo en una publicación de su red social Truth Social que las aerolíneas deberían considerar cerrar el espacio aéreo sobre y alrededor de Venezuela. “A todas las aerolíneas, pilotos, narcotraficantes y traficantes de personas, por favor consideren que el espacio aéreo sobre y alrededor de Venezuela debe ser cerrado en su totalidad”, escribió Trump. Ante esto, el Gobierno de Nicolás Maduro publicó un comunicado oficial en el que rechazó las declaraciones.

Donald Trump, presidente de Estados Unidos
Reuters


La inflación en noviembre se moderó levemente a 5,3%

El Dane finalmente entregó el último dato que faltaba para que la mesa de concertación tengan el panorama claro y defina el incremento salarial del próximo año. La entidad estadística reveló que el Índice de Precios al Consumidor aumentó 5,3% en noviembre de este año. Sumado a la cifra de productividad que había entregado hace un par de semanas, de 0,91%, el salario mínimo de 2026 subirá, al menos, 6,21%. La inflación volvió a ceder en noviembre luego de tres meses consecutivos al alza.

Paloma Valencia, la candidata del Centro Democrático

El partido más representativo de la derecha, Centro Democrático, ya tiene su alfil político para la contienda presidencial de 2026. Se trata de la senadora Paloma Valencia, quien fue elegida en una terna femenina en la que participaban sus compañeras de bancada María Fernanda Cabal y Paola Holguín. La decisión se dio a conocer desde el Auditorio Luis Guillermo Vélez del nuevo edificio del Congreso a las 6:00 p.m., aunque minutos antes ya se había difundido la noticia de la elegida.

Centro Democrático

Fitch rebajó la calificación de crédito de Colombia

Fitch Ratings recortó la calificación crediticia de Colombia de BB+ a BB y revisó la perspectiva de negativa a estable, por los “persistentes y elevados” déficits fiscales. La agencia advirtió que esta dinámica seguirá presionando al alza la deuda pública como proporción del PIB en el mediano plazo, alejándola cada vez más del promedio de sus pares regionales.

También señaló que la ausencia de un ancla fiscal creíble, el creciente nivel de rigidez del gasto y las posibles restricciones políticas para aprobar medidas que aumenten los ingresos comprometen las perspectivas de consolidación fiscal después de las elecciones de 2026, independientemente de quién resulte ganador. La agencia calificadora proyecta que el déficit fiscal del Gobierno central alcanzará 6,5% del PIB este año, un nivel que es superior al estimado para el cierre de 2024.

Reuters

Los ninis cayeron a su nivel más bajo en ocho años

El Departamento Administrativo Nacional de Estadística dio a conocer las cifras del mercado laboral juvenil correspondientes a octubre. De los 11,1 millones de jóvenes entre 15 y 28 años, 2,3 millones no estudian ni trabajan, conocidos como ninis. La última vez que se registró un nivel similar fue en octubre de 2017, cuando el número de ninis se ubicó en 2,28 millones.

Entre enero y marzo se registró la cifra más alta del año, con 2,68 millones de jóvenes en esta condición. A partir de entonces, el indicador inició una caída progresiva: en el trimestre móvil febrero-abril descendió a 2,51 millones; en marzo-mayo a 2,50 millones; en abril-junio a 2,49 millones; en mayo-julio a 2,45 millones; en junio-agosto a 2,38 millones; en julio-septiembre a 2,31 millones; y finalmente, en agosto-octubre, se ubicó en 2,30 millones.

MinHacienda plantea quitar dos impuestos de la reforma

En medio de la incertidumbre de lo que pasará con la ley de financiamiento, el ministro de Hacienda, Germán Ávila, en una columna que escribió para LR el domingo, detalló lo que estarían dispuestos a modificar para que finalmente se apruebe este proyecto con el que buscar recaudar $16,3 billones para financiar una parte del Presupuesto de 2026.

Ávila explicó que estarían dispuestos a revisar la exclusión total del impuesto al consumo de bebidas alcohólicas, particularmente para la cerveza; y quizá la eliminación del impuesto al carbono en los $100 que impactan el precio de la gasolina. De esta manera, el Gobierno de Gustavo Petro se juega su última carta para que el proyecto continúe su trámite, ya que sigue sin definir su futuro en las comisiones económicas del Congreso.

MinHacienda

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