Por tercera vez desde 1991 se expedirá el Presupuesto General de la Nación vía decreto

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Ayer, el Gobierno confirmó que expedirá por decreto el Presupuesto General de la Nación, por $634,9 billones, tras detectarse un vicio de trámite en su discusión en el Congreso. La decisión se ampara en el artículo 59 del Estatuto Orgánico del Presupuesto, que establece que, si el proyecto no se aprueba antes del 20 de octubre, regirá el texto radicado con las modificaciones aprobadas en primer debate.

Con esta decisión, confirmada por el vicepresidente José Manuel Restrepo, junto al ministro de Hacienda, Miguel Gómez, será la tercera vez desde la Constitución de 1991 que el presupuesto se expide por decreto. La primera ocurrió durante el gobierno de César Gaviria, en 1991, en medio de la transición institucional derivada de la promulgación de la nueva Carta Magna.

La segunda ocasión ocurrió durante el Gobierno de Gustavo Petro, cuando se estaba discutiendo el Presupuesto de 2025. En ese momento, el llamado “decretazo” se produjo por falta de quórum para deliberar, no por un vicio de trámite como el advertido ahora. Como el proyecto no superó el primer debate, el Ejecutivo expidió por decreto el presupuesto originalmente radicado, por $523 billones.

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Este año, en cambio, el proyecto sí avanzó en el trámite legislativo, por lo que el decreto establecería un presupuesto de $634,9 billones, con las asignaciones del primer debate.

Entonces, ¿qué se perdió con esta decisión? Aunque el monto total del PGN se mantiene, quedaron por fuera los ajustes aprobados en el segundo debate. Entre ellos, la adición de $3 billones prevista para el sector Salud.
Tampoco se incluirán los traslados de $3,8 billones para la atención y reconstrucción tras el terremoto y de $3 billones para subsidios de energía y gas. A esto se suman $7.000 millones destinados a Colombia Mayor, Renta Ciudadana, Renta Joven y la Transferencia para Personas con Discapacidad.

También quedaron excluidos $100.000 millones para subsidiar las tasas de interés del Icetex, $26.500 millones para el programa de esterilización de perros y gatos y $11.400 millones adicionales para indemnizar a las familias de soldados abatidos en combate.

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Aunque la expedición por decreto ya está definida, la discusión continúa. Sectores cercanos al Gobierno en el Congreso buscarán mecanismos para recuperar los ajustes aprobados en segundo debate, mientras que la oposición contempla acudir al Consejo de Estado para solicitar la nulidad del documento.

Christian Garcés, senador del Centro Democrático, señaló que deben buscarse alternativas para incorporar los cambios excluidos. “Debemos acordar la forma de recuperar los ajustes aprobados en segundo debate mediante modificaciones a la Ley de Presupuesto, adiciones y traslados”, dijo.

Por su parte, David Racero, senador del Pacto Histórico, explicó que “los vicios de trámite en el trámite del Presupuesto no solo comprometen los últimos cambios incluidos en el proyecto, sino también las facultades extraordinarias que se buscaba otorgar al Gobierno”.

Racero agregó que “estas atribuciones deben ser autorizadas por el Congreso. Al expedirse mediante decreto, el Ejecutivo no podría hacer uso de ellas, pues no tiene la potestad de concedérselas a sí mismo”.

Así quedan los sectores

De acuerdo con el documento, del monto total, Educación ocupa el primer lugar, con una asignación de $93 billones. Le siguen Salud y Protección Social, con $81,57 billones; Defensa y Policía, con $74,93 billones; Trabajo, con $66,92 billones, y Hacienda con $43,5 billones.

En conjunto, estos cinco sectores concentran más de la mitad de los recursos previstos para el gasto público el próximo año.