Un revolcón institucional y gremial propone la Misión para mejorar la productividad del agro

En el avance del estudio, el economista Ocampo señala que para definir una política de largo plazo en materia agropecuaria se debería crear un Consejo de Política Económica y Social (Conpes) para el sector rural. Este Conpes rural permitirá estructurar la política de largo aliento y, según Ocampo, los compromisos fiscales podrían materializarse con un Consejo Superior de Política Fiscal (Confis) para el sector rural.

El revolcón agropecuario también incluye un cambio en el Ministerio de Agricultura donde solamente tenga la función de generar las políticas públicas para el sector y se le quite la responsabilidad de inversión de recursos. Esta función se sustituye con la creación de la Agencia Nacional de Tierras. 

En la propuesta no se quedan por fuera los gremios agrícolas, los cuales, según Ocampo también deben reorganizarse para que todos tengan la fuerza y presencia de la Fedecafé y de esta manera poder exportar su producción. En diálogo con LR, el exministro de Agricultura explica los alcances de su estudio y el panorama actual para la ruralidad en Colombia con un peso devaluado en lo corrido del año en más de 23%. 

¿Usted cómo está viendo la política de subsidios agropecuarios y cuánto afecta ese asistencialismo al sector?
Nosotros estamos planteando es que no se den subsidios asociados a productos individuales sino a través de servicios. Que hayan subsidios para el agro en general y para pequeños productores que son objeto de estos beneficios. La palabra subsidio está muy asociada a beneficios a productos individuales. 

Entonces, nosotros planteamos dar asistencia técnica, condiciones de financiamiento adecuadas, apoyo a los centro de acopio a los pequeños productores. El incentivo a la capitalización rural, que también es un subsidio, nosotros lo defendemos. 

Muchos hablan que con la devaluación que tiene en este momento el peso colombiano es una oportunidad para el sector. Pero, algunos insumos que son importados terminan subiendo el costo de producción. ¿Cómo cree que se debe aprovechar esta oportunidad?
Yo creo que el efecto neto de la devaluación es claramente positivo. Es cierto que algunos insumos presentan un aumento en su precio pero eso no representa 100% del precio del producto. Además esta es una oportunidad para comenzar a pensar en la producción de insumos a nivel nacional, por ejemplo, en esta era de promoción de productos agroecológicos, ya sea abonos o insecticidas biológicos, se puede incentivar mucho más. Entonces creo que es una oportunidad para comenzar a sustituir algún tipo de insumo por productos nacionales. 

Otro de los debates sobre la ruralidad es la soberanía alimentaria. ¿Qué estrategia se podría aplicar para llegar a ese resultado?
El concepto de soberanía alimentaria aún tiene mucho debate internacional. Lo importante es tener abastecimiento alimentario. Yo creo que se puede producir una proporción mayor de alimentos. No creo que se deba restringir a un concepto de soberanía que es el de tener que producir 100% de nuestros alimentos. Eventualmente podría ser mejor exportar algunos productos e importar otros. Lo que tiene que ser el agro es un sector exportador neto.

Y el rezago en materia de inversión para el sector en una época de vacas flacas. ¿Cómo garantizar los recursos públicos, en materia de gasto e inversión?
Mejorando la calidad de la inversión. No podemos decir mucho sobre la magnitud de los recursos para el sector agropecuario y rural. Pero una de las cosas que es clara es que el gasto y su calidad se ha deteriorado. Ha habido mucha plata pero sin un criterio claro. En parte, porque muchas de las asignaciones surgieron de movilizaciones sociales. Entonces por eso toca buscar una institucionalidad más apropiada para asignar los recursos. 

Ya el Gobierno hizo un revolcón en infraestructura con las vías 4G, ¿cuál sería el revolcón para el campo?
Las vías terciarias. Ese es un problema principal para la competitividad. Tenemos que hacer un gran revolcón en eso. 

¿Las vías y algo más?
La institucionalidad del sector rural y cómo el Estado debe apoyar. Nosotros creemos que este revolcón institucional mejorará la calidad del gasto público sin lugar a dudas. 

La participación cafetera siempre ha sido la punta de lanza de la política agrícola. ¿Su propuesta no llevaría a una redistribución de esa participación por otros productos?
Para nosotros el tema es aumentar y no redistribuir. Puede haber una redistribución. Ya se dio en gran medida con la apertura económica del país y se puede decir que no fue la óptima. Entonces lo que queremos es expandir el sector. No veo porque el café deba reducirse en tamaño. Hay que ver cómo Colombia se mete más en el mercado de grano especial.

La deuda de los cacaoteros
El exministro de Agricultura, José Antonio Ocampo, también se refirió a los retos de los productores del cacao en el país. “Hay que ver las nuevas oportunidades, por ejemplo, con el cacao o el caucho. Ya se nombró al nuevo gerente de los cafeteros, me encantaría un gerente para los cacaoteros, con la misma capacidad que tiene la Federación de Cafeteros”. Ocampo agregó que los gremios del sector rural, con la actual situación institucional, no podrán explotar el potencial exportador sin un apoyo estatal. “Yo no creo que los gremios  hayan fallado pero se debe hacer en mayor escala”, anotó. 

Las opiniones

Rafael Mejía
Presidente de la SAC
“Las propuestas que hace la Misión no están aprobadas por el Consejo Directivo que se reúne este miércoles y discutiremos esas iniciativas” 

Carlos Ignacio Rojas
Presidente de Asoexport
“Es sano quitarle al Ministerio de Agricultura la ejecuciónde proyectos y crear nuevas instituciones pero que tengan un mandato claro”.