miércoles, 28 de agosto de 2013
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Andrea Carranza Garzón - acarranza@larepublica.com.co

La tajada presupuestal para los departamentos de Córdoba, Quindío, Caquetá y Atlántico se reduciría el próximo año. En 2014, de los $40,6 billones que se destinarían a la inversión, 76%, es decir, $31,1 billones, financiarían los proyectos de inversión de las regiones.

Aquellos cuatro departamentos son los únicos que tendrían menos plata para realizar sus proyectos de inversión frente a lo presupuestado para este año. La cartera de Córdoba se reduciría 7,98%, al pasar de $1,35 billones en 2013 a $1,24 billones en 2014; la de Quindío caería 6,10% (de $405.649 millones en 2013 a $380.915 millones en 2014); la de Caquetá se disminuiría 4,73% (de $447.134 millones en 2013 a $425.994 millones en 2014), y la del Atlántico caería 4,72% (de $1,30 billones en 2013 a $1,24 billones en 2014).

Éstos suman $3,2 billones, que equivalen al 10,3% de la torta presupuestal de las regiones. Según la versión preliminar de la Regionalización del Presupuesto de Inversión 2014, realizada por el Departamento Nacional de Planeación (DNP), la distribución de los recursos de inversión se hizo teniendo como prioridad la disminución de las brechas sociales y económicas.

La repartición de la plata, medida a través del coeficiente Gini (medida de desigualdad), “implica una concentración de los recursos en los departamentos donde se encuentran las grandes ciudades (Bogotá, Antioquia, Valle del Cauca y Cundinamarca)”. Estos entes territoriales concentran la tercera parte de los recursos regionalizables, lo que equivale a $9,6 billones.

De esta manera, se espera reducir el Gini de 0,422 en 2013 a 0,419 en 2014, teniendo en cuenta que con el cero se alcanza la perfecta igualdad. El Gini de Colombia en 2012 fue de 0,539. Aunque en 2012 fueron altos los índices de desigualdad de Bogotá (0,497), Antioquia (0,529), Valle del Cauca (0,518) y Cundinamarca (0,463), están por debajo del promedio nacional.

En cambio, Córdoba fue el quinto más desigual (0,542). Pese a que el DNP muestra que la inversión de este departamento de 2011 a 2014 aumentó 94%, frente a la del periodo de 2007 a 2010, es evidente que con respecto a 2013 contaría con menos plata. Los recursos para la agricultura caerían 28,7%; para ambiente, 57,7%; para cultura, 207%, y para transporte, 55%. Sin embargo, los recursos para otros sectores como salud crecerían casi 10 veces. Si bien hay espacio para recortes, también hay para aumentos. Risaralda, por ejemplo, se vería beneficiado con un incremento de 61,7%; Guainía, con 61% y Boyacá, con 57,9% (ver gráfico).

Los sectores que pierden
La agricultura no sería el único sector que contaría con menos recursos el próximo año. Al comercio, la industria y el turismo, la minería y energía y el transporte también se les reduciría en 25,9%, 18,6% y 16%, respectivamente. De aprobarse el proyecto de Ley del Presupuesto General de la Nación (PGN) de 2014 tal como lo presentó el Gobierno al Congreso, el sector agropecuario sería el gran perdedor.

Cifras del Ministerio de Hacienda indican que en 2014 para el sector agro habría $2,1 billones, frente a los $3,4 billones con los que cuenta en este año, lo que implica una caída de 39,2%. Este presupuesto fue el que finalmente se aprobó en junio con la Ley de Traslados Presupuestales. Luego del paro de los cafeteros en febrero y del anuncio en abril del Plan de Impulso a la Productividad y el Empleo (Pipe), el Gobierno se comprometió en apoyar financieramente la caficultura y otros sectores del campo colombiano. Con la Ley de Modificaciones el sector ganó $164.000 millones más en este año. Para los cafeteros se apropiaron $550.000 millones.

La menor inversión en 2014 (5,2% del PIB) frente a la de 2013 (6,1% del PIB), se hizo con el fin de cumplir con la regla fiscal, reducir gastos para alcanzar la meta de 2,3% de déficit fiscal en 2014.

Gobierno propone eliminar aranceles a los fertilizantes
El ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, señaló que el Gobierno analiza las diferentes salidas que podrían darse al paro agrario que ya completa 11 días. Ayer, el funcionario anunció que entre las propuestas está eliminar por completo los aranceles a fertilizantes y a agroinsumos. También se buscaría refinanciar los créditos para agricultores y campesinos. Se planteó implementar condiciones excepcionales frente a los TLC, como salvarguardas y optimizar la producción con mayor asistencia técnica y acceso a los mercados internacionales.

Las opiniones

Mauricio Cárdenas
Ministro de Hacienda y Crédito Público

“El próximo año, que es justamente un año electoral, es un ejercicio de una gran responsabilidad fiscal comprometerse a reducir el déficit”.

Jorge Enrique Robledo
Senador

“Es muy grave que en medio de una crisis agraria de enormes proporciones, el Gobierno pretenda recortar el presupuesto del agro para el próximo año”.

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