Gobierno ha gastado $77 billones en el primer trimestre

Fernando Jaramillo, profesor de la Universidad del Rosario, comentó que “el Gobierno viene de un déficit y necesidades que fueron causadas por la caída del petróleo, básicamente desde 2012. La forma de gasto está siendo medida y equilibrada con las necesidades”.

En solo temas de funcionamiento, los compromisos de las diferentes entidades del Estado representaron en el primer trimestre $44,6 billones, los cuales están divididos en $33,4 millones de transferencias; $6,3 billones en gastos de personal; $4,1 billones en gastos generales; y $721.000 millones en operación comercial.

Estas cifras, llevándolas a cada uno de los sectores, indican que educación, hacienda y defensa tienen los mayores gastos, aunque también tienen los presupuestos más altos, aprobados por el Congreso de la República y reforzados con la reciente adición presupuestal.

Por un lado, la cartera de Educación tuvo una adición de $1,8 billones, con lo cual los recursos en este campo totalizarán $35 billones en 2017; siendo el sector de mayor presupuesto. De esta cifra, $12,6 billones son los compromisos y la inversión $1.981 billones.

Luis García, profesor de la Facultad de Economía de la Universidad Javeriana, comentó que “los gastos del Gobierno demuestran un comportamiento que va acorde con lo planeado (...) los mayores gastos en educación tienen que ver con que es un sector que necesita de inyección a comienzo de año en su mayoría, además la idea fue apostarle este año con nuevas redes de apoyo a los programas de Ser Pilo Paga”.

Cuando el ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, presentó la adición presupuestal de $7,7 billones, recursos que provienen de la Reforma Tributaria, indicó que  se estaba asegurando los principales programas de atención a los sectores más desprotegidos de la población con un adecuado financiamiento. Uno de los más beneficiados fue el sector de la educación, en donde “se podrán financiar 422.000 créditos, 120.000 estudiantes recibirán un subsidio de financiamiento, 32.000 pilos seguirán beneficiándose del programa Ser Pilo Paga”.

En Hacienda, el informe detalló que los compromisos fueron $11,6 billones y los de Defensa y Policía $8,1 billones. Algunos sectores como salud y trabajo son los otros que entraron en el top cinco como los de mayor gasto en estos primeros tres meses del año con $3,6 billones y $1,9 billones respectivamente.

A diferencia de los campos nombrados como los que tienen mayor presupuesto y nivel de gasto, hay algunos que no cuentan con todo el impulso como ciencia y tecnología; deporte y recreación; e inteligencia con $8.000 millones en los dos primeros casos y $26.000 millones para el último.

Carlos Sepúlveda, decano de la Facultad de Economía de la Universidad del Rosario, dijo que en el presupuesto normalmente los proyectos de ciencia y deporte son los más castigados. 

“Gobierno prioriza las necesidades que tiene como ejecutor de políticas. Pero creo que se deberían destinar más recursos a planes de largo plazo, como ciencia y tecnología en donde la innovación puede ser un factor de producción y de exposición a nivel internacional”, puntualizó Sepúlveda.

Deuda y obligaciones

El Ministerio de Hacienda en los tres informes que ha entregado detalló que en el servicio de la deuda, las emisiones externas han sido superiores a las internas con un poco más de $10 billones son de este rango, de los cuales la deuda externa es $7,6 billones e interna corresponden a $2,4 billones. Las obligaciones, por su parte, ascendieron a $45,3 billones, equivalentes a 20,2% de la apropiación vigente y 58,8% del monto comprometido para el mismo período. 

Por su parte, para el tema de los pagos, estos sumaron $41 billones, los cuales corresponden a 18,3% de la apropiación vigente y a 90,4% de las obligaciones adquiridas, estableció el Ministerio de Hacienda.

Intervención en los TES

LR también pudo conocer que el Gobierno autorizó un manejo de operaciones de deuda pública interna en el que va a redimir anticipadamente los Títulos de Tesorería (TES), los cuales tienen un límite el próximo 17 de mayo. Según el Ministerio de Hacienda, se estableció que “la emisión será objeto, de las operaciones de manejo de deuda pública interna consistentes en la declaración del plazo vencido y redención anticipada que se autoriza por medio de resolución”. El saldo es por $38.606 millones a una tasa de 4,25%.

El rezago de 2016 que se ejecuta este año

En 2016 algunas entidades no terminaron de ejecutar todo el presupuesto. Según el informe, el rezago de 2016 que se ejecuta el presente año asciende a $17,5 billones. De este monto, a marzo se han pagado $11,3 billones correspondientes a 64,7% del total. En cuanto al rezago de funcionamiento, se han ejecutado $5,8 billones, 77,5% del total del rezago por este rubro. En el servicio de la deuda, se han pagado 70,6% de lo planeado en su respectivo rezago. Mientras que en inversión se ha ejecutado un total de $5,5 billones a marzo.

Las opiniones

Sergio Olarte
Analista macroeconómico de BTG Pactual
“En deuda los títulos se han valorizado y es porque hay apetito por los TES con vencimiento de largo plazo, es decir a 2024, a 2026 y 2030”.

Carlos Sepúlveda
Decano de la Facultad de Economía de la Universidad del Rosario
“Hay proyectos de ciencia y tecnología que deberían contar con el apoyo del Gobierno, porque traen beneficios a largo plazo”.