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Este fue el título que le puse al libro que publiqué en 2019 sobre la polémica que se suscitó en torno al posible uso de la técnica del fracking en la exploración y explotación en Colombia de los yacimientos no convencionales (YNC) de hidrocarburos en roca generadora, en la que no se da cabida a matices, o es blanco o es negro. Nadie le pregunta a otro su opinión sobre el particular, el signo de interrogación se reduce a saber si se está de acuerdo o no se está de acuerdo con su utilización, las razones y los argumentos de uno y otro bando no importan, es lo de menos.
La Licencia ambiental expedida por parte de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (Anla) Al Piloto Kalé de Ecopetrol, localizado en Puerto Wilches (Santander) ha reavivado el debate en torno a la utilización en Colombia de esta técnica. Para poner en contexto este debate, nos ocuparemos de analizar sus antecedentes, lo que está en juego y las consecuencias que se pueden derivar de la decisión que se tome, cualesquiera que ella sea.
El primer interrogante que tenemos que hacernos es cuál es el origen de esta controversia. Pues bien, como es consabido, Colombia, no obstante no ser un país petrolero, dadas sus precarias reservas de crudo que, a duras penas, sólo le aseguran su autosuficiencia sólo por seis años más, amén del declive de las modestas cifras de producción, su economía y sus finanzas públicas, tanto las de la Nación como las de las entidades territoriales dependen demasiado del sector de los hidrocarburos.
No es un secreto la caída que registran las reservas de crudo y el fantasma de la importación de crudo que nos ronda para poder cargar las dos refinerías, la de Barrancabermeja y Reficar, para el abastecimiento del combustible que el país requiere el país. Importarlo le costaría al país, según el Presidente de Ecopetrol entre $50 y $60 billones anuales. Y la única manera de evitar que este riesgo se materialice es incorporándole más barriles a las reservas para reponer las que se consumen y ampliar el horizonte de la autosuficiencia petrolera y con ella garantizar la seguridad energética del país.
Con tal fin sólo hay una calzada con tres carriles: en primera instancia el aumento de la tasa de recobro, en el cual Colombia, a pesar de sus avances, tiene todavía un amplio margen, que le permitiría pasar del 19% actual hasta el 30% que han alcanzado otros países, la exploración y explotación offshore, en el cual se han alcanzado éxitos muy promisorios pero sólo en gas natural y finalmente la exploración y explotación de YNC en rocas generadoras, que sólo puede ser posible empleando la técnica del fracking. Según el Presidente de Ecopetrol, “Colombia, gracias a los yacimientos no convencionales podría pasar de 6 años de reservas de petróleo a 20, 25 o 30 años”.
La siguiente pregunta es como compatibilizar y compaginar la autosuficiencia petrolera y la seguridad energética con la Transición energética de las energías de origen fósil hacia las fuentes no convencionales de energías renovables (FNCER) en la que está empeñado el mundo entero y Colombia no es la excepción. Nos debemos ver en el espejo de Europa, que va mucho más adelante que Colombia en su Transición energética, en donde se apresuraron a apagar sus térmicas y las energías renovables resultaron insuficientes para satisfacer la mayor demanda de energía que se derivó de la reactivación económica y se vieron compelidos a dar marcha atrás y encenderlas de nuevo, lo cual derivó en un incremento inusitado de los precios del petróleo, el carbón y del gas, los cuales con su espiral alcista arrastraron consigo al alza también de los precios y las tarifas de energía.
Es en este contexto en el que nos permitiremos analizar los más recientes acontecimientos en torno a la eventual utilización de la técnica del fracking en Colombia. Como se recordará, la Ministra de Minas y Energía María Fernanda Suárez integró en el 2018 una Comisión interdisciplinaria e independiente de expertos sobre fracking para que estudiaran a fondo los pros y los contras del uso de dicha técnica y diera sus recomendaciones. Entre estas están los denominados por dicha Comisión Proyectos Pilotos Integrales de Investigación (PPII), con el fin de probar in situ la viabilidad de pasar de esta fase investigativa a la fase comercial.
El paso siguiente lo dio la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), al adjudicar el primer contrato especial de proyectos de investigación (CEPI) a Ecopetrol denominado Kalé. Como era menester le solicitó a la Anla la expedición de la Licencia ambiental requerida para adelantar dicha actividad y el 25 de febrero la autoridad ambiental le otorgó dicha Licencia, al propio tiempo le hizo entrega del Plan de manejo ambiental (PMA), el cual estipula las medidas de mitigación, reparación y compensación, si hay lugar a ello, por el impacto ambiental de dicho proyecto. Huelga decir que contra esta Resolución procede el recurso de reposición.
Como lo afirma el exrector de la Universidad Nacional Moisés Wasserman, refiriéndose a dicho Informe, “las recomendaciones podrían haber sido en uno de cuatro sentidos: prohibir, declarar una moratoria temporal, permitir o permitir con condiciones. El Comité se inclinó por la última opción, con exigencias muy rigurosas...Solo después de terminados los proyectos pilotos se entraría, dependiendo de sus resultados, a considerar una exploración comercial”.
Por su parte el ex ministro de medioambiente Manuel Rodríguez concuerda con el en que “deben implementarse los Proyectos Pilotos Integrales (PPI) que la Comisión de Expertos recomendó al Gobierno para tener información sobre el costo-beneficio de esta técnica y así establecer si se justifica o no”. Como lo afirmó el célebre literato Jorge Luis Borges "no se trata de ganar o de perder, se trata de investigar entre muchos algo y si se llega a la verdad no importa que la verdad esté de este lado o del otro”. Así de claro!
