La Ocde le recomienda a Colombia tener un único regulador de telecomunicaciones

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (Ocde) recomienda que en Colombia se implemente un único regulador de telecomunicaciones, para que pueda intervenir de forma más expedita en el mercado. Este sector es clave para el club de las buenas prácticas al que el país está buscando ingresar, porque impulsa el desarrollo.

En el diagnóstico que entregó ayer, la Ocde indicó que es necesario darle más dientes a la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC), el mecanismo de ordenanza más grande que tiene el país, pero que carece de independencia. Una de las recomendaciones que hizo fue que tuviera potestad de imponer sanciones a los operadores.

La Agencia Nacional del Espectro (ANE), por ejemplo, tiene a cargo la regulación de la distribución del espectro electromagnético, la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) interpone las mulas y la Autoridad Nacional de Televisión (Antv) tiene otra parte de las funciones sobre la regulación de televisión. Todas estas facultades deberían pasar a la CRC.

En el marco de la entrega de resultados del estudio sobre el sector, Alexia González, asesora de Políticas, aseguró que el reto más grande es la falta de continuidad de las políticas públicas.

“Es verdad que las personas que conforman las instituciones son importantes. Sin embargo, el sector no puede ser como una gelatina que se moldea a la entrada y salida de los funcionarios. Se requieren intervenciones a largo plazo como un regulador convergente”, explicó González.

Parte de lo que señala la Organización es que la regulación no tiene independencia debido a que el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Hacienda, tiene 30% de la participación de la segunda empresa más grande, Telefónica.

El ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Diego Molano, se mostró reacio a acatar la recomendación de la Ocde, en este aspecto. “La estructura aquí es diferente, no hablamos de Dinamarca sino de Cundinamarca. La entidad se podría convertir en un gran monstruo, por eso creemos que es mejor tener varias estructuras dinámicas con una buena coordinación”.

Australia, Estados Unidos y el Reino Unido tienen la misma estructura de regulación convergente en una sola entidad. Mientras que en Colombia “la Agencia Nacional de Televisión, por ejemplo, tiene estatus mixto, eso hace que tengamos que determinar hasta qué punto con la estructura constitucional que tenemos se puede lograr la integración”, dijo Pablo Márquez, director de la CRC.

El sector de las telecomunicaciones pasó raspando el análisis de la Ocde. A pesar de que se ha implementado un buen marco legal, todavía quedan temas pendientes como los precios, los múltiples reguladores y los impuestos a los servicios.

En su informe, la organización asegura que la inversión per cápita de Colombia en el sector está alrededor de los US$37, frente a los US$90 de los países que hacen parte de la Ocde. No obstante, esta información no incluye la inversión del año pasado.

La posibilidad de que los usuarios puedan cambiar de operador fijo, una reducción en los precios, un proceso más expedito de quejas para los beneficiarios, mejorar la calidad de los servicios y regular el roaming internacional son parte de las recomendaciones que hizo la organización para implementar en el país.

Sugieren eliminar el 4% del IVA de los servicios móviles
Anne Carblanc, representante de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (Ocde), resumió su mensaje a Colombia en una frase: “las comunicaciones no deben verse como un sector especializado sino como una plataforma para el desarrollo de la sociedad”. En esta medida, una de las recomendaciones de la Organización es eliminar el 4% del IVA que se le impone a los servicios móviles, para incursionar en el mercado competitivo.

La opinión

Diego Molano
Ministro de las TIC
“Tomaremos todas estas recomendaciones y las analizaremos, para ver cómo seguimos avanzando”.