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Con los retrasos evidenciados a la fecha y los bajos niveles de ejecución, la Contraloría advierte que hoy están afectados varios departamentos del país, entre esos, Atlántico, Bolívar, Magdalena, Nariño, Cauca, Córdoba, Sucre, Cesar, Chocó, Norte de Santander y La Guajira.
El Fondo de Adaptación es la entidad encargada, entre otros temas, de la reconstrucción del municipio de Gramalote (Norte de Santander) y la reubicación de miles de familias afectadas por el fenómeno de “La Niña 2010-2011”, que golpeó a gran parte del país.
La Contraloría Delegada para la Participación Ciudadana realizó un especial seguimiento a esta entidad durante 2014, en donde encontró que el Fondo tan solo ha promovido la construcción y entrega de 6.481 viviendas de un total de 58.087 unidades que debía reponer a igual número de familias damnificadas en todo el país.
En algunos departamentos como La Guajira, donde se deben construir viviendas para reubicar a 11.301 familias, al 30 de diciembre de 2014 no se había efectuado aún ninguna entrega.
De los recursos asignados al sector vivienda ($2.117.000 millones), solo se han comprometido $696.928 millones, equivalente al 33%, quedando por ejecutar $1.420.072 millones durante las vigencias 2015-2018, que corresponde al 67%.
GRAMALOTE
Dentro de los proyectos emblemáticos que tiene a su cargo el Fondo Adaptación, hay varios que aún continúan sin ejecutarse. Es el caso de Gramalote, luego de cinco años de la tragedia ocurrida en este municipio, a raíz de fallas geológicas, la gestión efectiva del Fondo Adaptación sigue sin concretarse y las familias aún no han sido reubicadas.
De acuerdo con los resultados preliminares del especial seguimiento practicado al Fondo, del total del presupuesto asignado para la reconstrucción del municipio destruido en 2010, ($188,470 millones), tan solo se ha contratado el 55%. De este monto más de $73.000 millones corresponden a un convenio con la Gobernación de Norte de Santander, que tan solo comenzará a ejecutarse a partir de la entrega de los diseños por parte del Fondo.
Advierte la Contraloría, que toda la operatividad mencionada del megaproyecto Gramalote debía iniciarse en fechas determinadas entre noviembre y diciembre de 2014, y encontrarse en ejecución en el año 2015 que va corriendo, pues en caso contrario se correría el riesgo de generar sobrecostos en su ejecución.
CANAL DEL DIQUE
La información entregada por el Fondo Adaptación indica que el monto de la inversión del Canal del Dique es de $1.004.783.258.909 y el presupuesto ejecutado es de $23.018.847.093.
La Contraloría observó que el 23% de avance que reporta el Fondo Adaptación a la fecha, en su mayoría, corresponde a estudios previos, “lo que resulta preocupante si se tiene en cuenta que los trabajos deben terminar en el 2017”. Estos hechos habían sido advertidos por la Contraloría, a través de la Contraloría Delegada para la Participación Ciudadana, en Función de Advertencia del 20 de marzo de 2013.
“La situación advertida continúa por cuanto a la fecha, según la información suministrada por el mismo Fondo Adaptación, no se adoptaron las medidas efectivas que tuvieren la pertinencia para evitar que los recursos públicos comprometidos hasta el momento, permanezcan en ostensible riesgo de menoscabo o pérdidas futuras, en virtud de los bajos niveles de ejecución física y financiera, al igual que por los eventuales sobrecostos que se generen”, afirmó la CGR.
LA MOJANA
De acuerdo con la información suministrada por el Fondo Adaptación, el monto de inversión de La Mojana es de $600.000 millones, con un presupuesto ejecutado de $47.200 millones a 31 de octubre de 2014.
El seguimiento permitió advertir que algunos contratos se encuentran atrasados en su ejecución física real, de modo que se hace necesario la verificación en campo y examinar los soportes contractuales, si se tiene en cuenta que 18 contratos deben terminar en el 2015.
JARILLÓN DE CALI
La inversión total programada para ejecutar la totalidad del megaproyecto “Plan Jarillón Río Cauca y obras complementarias en Cali” es de $823.000.000.000.
Según la matriz proporcionada por el Fondo Adaptación, a corte de diciembre de 2014, los contratos celebrados son: 3 de consultoría, 2 de prestación de servicios y 2 contratos de terceros. De estos hay 2 contratos en ejecución, 1 liquidado, 2 terminados y 2 que no reportan estado actual.
Estos y otros aspectos entrarán a revisarse con el Fondo Adaptación, para verificar con soportes y visitas en campo el avance real de las obras para la ejecución total del Proyecto Jarillón de Cali.
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