Tras seis maratónicas horas terminó de ser aprobada la reforma tributaria, en su primer debate en las comisiones económicas conjuntas de Senado y Cámara.
Al medio día ya estaba aprobado cerca del 70% de la reforma, con un primer bloque de 108 artículos que no tenían propuestas de cambio. Entre esos se encontraba el que crea el nuevo impuesto para la equidad. El pasado miércoles, cuando inició el debate, se radicaron 175 proposiciones, de las cuales 55 estaban avaladas y aprobadas por una subcomisión, 38 eran de nuevo artículos avalados por el Gobierno, 73 quedaron como constancia para segundo debate y 9 fueron retiradas por sus autores.
Uno de los temas más polémicos durante la discusión de la tributaria fue la creación este tributo llamado la Contribución Empresarial para la Equidad (Cree). Éste sustituirá la fuente de financiación del Sena y del Icbf, y de los aportes a la salud, que actualmente está a cargo de los impuestos a la nómina. La propuesta le alivia en un 13,5% la carga a las empresas que contraten personas con sueldos inferiores a los 10 salarios mínimos mensuales, eliminándoles el pago del parafiscal del Sena y del Icbf, y los aportes de la salud.
También se aprobó el artículo que da garantía de financiación al Cree, que contempla que el piso del nuevo impuesto para la equidad tiene en cuenta el presupuesto de 2013 de las entidades ajustado anualmente con el crecimiento causado de la inflación más dos puntos porcentuales (pps). Una de las propuestas de los congresistas es que se aumente éste último a cuatro pps. La aprobación del artículo provocó arengas y gritos de estudiantes, profesores y sindicalistas del Sena, quienes incitados por congresistas del Polo Democrático, interrumpieron el curso del debate.
Este Cree hará parte del impuesto de renta de sociedades, el cual se reduce del actual 33% al 25%; sin embargo, se le suma la tarifa del Cree que será del 8%. El propósito del Gobierno es que se generen más empleos formales.
En materia de IVA se redujo la dispersión tarifaria, pasando de las actuales siete tarifas a tan solo tres: 0%, 5% y 16%. La medicina prepagada se redujo del IVA del 10% que tiene en la actualidad a un 5%, propuesta que había hecho el Congreso. Se incluyó que las tabletas de menos de US$350 no pagarán el impuesto. Así mismo, se dio luz verde al impuesto al consumo. Lo vehículos tendrán un IVA del 16%, pero su impoconsumo dependerá del valor del producto. Se estableció, además, que los vehículos eléctricos e híbridos no tendrán ese gravamen, sino la tarifa general del 16%. En los casos de los taxis y de los buses eléctricos se les reducirá el IVA al 5%. Los restaurantes quedan en el régimen general del 16%, pero los que facturen mensualmente menos de $105 millones no estarán sujetos al tributo.
La tarifa de la ganancia ocasional pasó del 33% al 10% como lo había propuesto el Gobierno. Se dio luz verde a otra idea gubernamental de saneamiento patrimonial, que consiste en que los contribuyentes que hayan declarado en 2010 y 2011 y hayan omitido algún activo puedan declararlo y pagar el 10% de la ganancia ocasional en un periodo de cuatro años. Este artículo, mal llamado amnistía patrimonial, cobijaría a todas las personas incluyendo a los del caso de Premium Capital, que no declararon su patrimonio ante la Dian.
En materia de personas naturales, se aprobó el nuevo sistema de depuración de renta, el Iman. Los salarios inferiores a $3,6 millones no pagarán impuesto de renta. A este monto se le hace la deducción de los aportes obligatorios a pensiones y salud, los cuales suman un 8%. Las tarifas del Iman se hicieron más progresivas.
Según el ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, aseguró que los tiempos dan para que el proyecto de ley sea aprobado en las sesiones ordinarias.
Las opiniones
Wilson Arias
Representante a la Cámara
“Esta reforma tributaria es la más retardataria y la menos progresiva de la historia. Hay muchos estudios que muestran que los recursos del Cree no son suficientes”.
Alejandro Chacón
Representante a la Cámara
“Los recursos del Cree sí están garantizados. Pero como tiene una destinación específica no van a ser girados como ingresos corrientes y afectarán el Sistema General de Participaciones”.
